2024年以来,五华区审计局在上级审计机关和区委、区政府的正确领导下,紧紧围绕区委、区政府的中心工作和上级审计机关的统一部署,继续践行习近平法治思想,以推动各项工作落实为目标,全面履行审计监督职责。现根据《五华区2024年度法治政府建设工作计划》中的《工作重点任务清单》具体任务要求,区审计局对照梳理了五华区审计局所对应的工作任务,将法治政府建设工作情况报告如下:
一、 2024年度法治建设工作基本情况
截至2024年10月30日,我局完成的审计和审计调查项目,没有发生行政诉讼和行政复议案件,我局在工作中没有发生因不依法执政、不依法行政造成重大损失或重大负面影响的行为或现象;领导班子成员没有发生因违法决策被追究行政或纪律责任的现象,没有发生因违法乱纪被追究纪律或刑事责任的现象;单位干部职工没有发生被曝光或被有关机关查处的严重违法违纪案件。在执法过程中,我局认真按照《中华人民共和国审计法》《中华人民共和国国家审计准则》《党政主要领导干部和国有企事业单位主要领导人员经济责任审计规定》《云南省审计机关审计现场管理办法》等法律法规和政策制度所规定的职责、权限和程序开展审计执法,认真履行审计监督职责,加强审计质量控制,规范审计执法行为。
二、 2024年度法治建设主要工作成就
(一)坚持完善依法决策机制,提升行政执法质量。
我局坚持把推进审计工作法治化列入重要议事日程,主要负责人切实履行推进法治建设第一责任人职责,明确组织领导,坚持以局长为组长、局分管领导为副组长、相关科室负责人为成员的法治建设工作小组,全面推进审计法治化建设。局法规科作为局内设法治机构,承担法治建设日常工作。坚持集体讨论决定,加强重点事项管理。重大行政决策经审计机关局党组会议或局党组扩大会集体讨论,实行民主集中制。对出具的审计报告和审计决定等重大执法决定进行法制审核、分层级召开审计业务会或审理委员会研究讨论,签署重要对外合同等均通过合法性审查。
(二)坚持推动形成监督合力,促进行政权力规范透明运行。
2024年度我局认真开展审计业务工作,一是我局接受区委组织部门的委托,按照要求开展区管领导干部任期经济责任审计,召开领导干部任期经济责任审计联席会议,向各成员单位通报经济责任审计情况。二是审计发现部分被审计单位存在经济事项决策不到位、未严格贯彻落实“三重一大”决策制度、未严格履行政府采购程序、内控制度不健全和固定资产管理不规范等问题,我局均针对性的提出了审计建议,督促被审计单位进行整改,到整改期的相关问题基本完成整改。我局通过开展审计,督促被审计单位完成整改工作,有力的促进了被审计单位的内控制度的进一步完善。
(三)推进严格规范公正文明执法,加强依法行政能力建设。
一是完善审计执法程序。严格按照《云南省审计机关审计现场管理办法》等规定,规范审计具体程序、流程,加强审计现场管理,要求审计人员执法程序合法、取证证据充分适当,确保审计查明问题定性、定责准确性,降低审计风险。二是全面落实审计执法责任制。严格落实审计组成员、审计组主审、审计组组长、业务部门、审理机构和审计机关负责人的各层级责任,加强审计项目质量控制,防范审计风险。
(四)坚持强化对行政权力的制约和监督。
一是自觉接受人大监督。认真执行向本级人大常委会报告工作制度,接受询问和质询制度。认真研究处理人大及其常委会组成人员对审计工作提出的有关意见,及时研究办理人大常委会提出的意见和建议等有关情况和问题。2024年,我局完成了《五华区2023年度区级预算执行和其他财政收支审计工作情况的报告(代拟稿)》和《五华区2023年度区级预算执行和其他财政收支审计查出问题整改情况的报告(代拟稿)》,按规定报送区人民政府、区人大财经委审议,自觉接受人大监督。二是自觉接受社会监督和舆论监督。严格按照《云南省审计机关审计结果公告办法》(云审发〔2017〕6号)和政府信息公开规定推进审计及整改结果公开。
(五)坚持加强法治素质提升,推进规范公正文明执法。
我局充分利用审计专业报刊、杂志、政府门户网站媒体平台以及网络视频专题培训等,深入开展法治知识学习。通过组织审计人员参加审计署、省审计厅、昆明市审计局举办的视频培训、专题培训、网络在线学习,以及集中学习和自学等多种形式,把依法行政法治宣传与实践活动结合起来,系统学习了《审计法》、《审计法实施条例》、《国家审计准则》、《党政主要领导干部和企业领导人员经济责任审计规定》、《财政违法行为处罚处分条例》、《预算法》等法律法规,增强审计人员依法审计的能力,切实加强法治素质提升,促进规范公正文明执法。
三、 法治建设主要经验做法
(一)结合审计项目,开展以案释法。
我局利用审计项目集中、强化、精细的特点,将开展审计项目与开展法治宣传有机相结合,找准普法的位置,处理好审计监督与强化依法治理的关系,使普法宣传工作落实到每个项目组,深入到审计环节,充分利用审计进点见面会、审计意见交换会及审计整改检查等平台进行现场说法和以案说法,促进被审计单位提高法治意识。
(二)规范行政执法权,促进审计高效、透明开展工作。
我局采取多种方法和手段,从严控制审计权力运行,突出对各重点岗位和重要环节的检查监督。一是抓好审前预防,要求全体审计组成员认真执行审计纪律“四严禁”“八不准”、云南省审计机关工作人员“八小时以外”八条禁令,并公布举报电话,增强审计工作的透明度;二是对有中介协审人员参与审计的项目,要对中介人员适时跟踪监督检查,有效地切断腐败的温床。
(三)督促检查审计发现问题整改,建立健全审计整改长效机制。
2024年我局认真贯彻落实区委、区政府和上级审计机关关于加强审计发现问题整改工作的一系列部署,把推进审计发现问题整改作为一项重点工作常抓不懈。2024年按照《昆明市五华区审计整改结果认定暂行办法》《昆明市五华区审计整改跟踪督查办法》等文件做好审计整改工作,也认真对上级机关交办的涉及五华区的整改工作进行有力的跟踪督促。
四、 存在的问题
2024年我局在促进法治政府建设等方面发挥了积极作用,但也认识到,法治政府建设中还存在一些不足。主要表现在:
(一)审计力量不足。目前审计任务繁重,对审计工作提出了新的要求,审计的范围更加广泛,内容更加丰富,要求更加严格,审计机关需要承担审计任务日益繁重,审计力量不足,专业技术力量不强;基层审计单位审计人员编制数量有限,但审计机关“上下一盘棋”人员统筹和纪检、巡察等部门抽调也使得审计人力资源与审计任务繁重矛盾凸显。
(二)研究型审计理论研究不足。研究型审计工作虽已推进一段时间,但审计人员理论研究能力仍需提升、审理理论研究环境有待进一步优化,对研究型审计内涵的理解还需进一步提升,还需进一步提高成果转化率。
(三)审计人员综合能力不足。目前审计人员学习水平和培训不够,难以适应审计专业性强的特点,需要提高政治理论和业务知识,加强学习和多参与培训,增强审计队伍,培养复合型审计人才。
五、 下一步工作打算
(一)进一步加强行政执法队伍建设,始终坚持依法审计、文明审计,始终坚持主动地、自觉接受社会监督,防范和化解行政执法争议,规避审计风险,不断提高依法行政、依法审计的能力和水平。
(二)进一步加强与区依法治区办公室及其他相关部门的沟通协调,按照统一部署,认真开展我局依法行政暨法治政府建设工作,及时上报工作信息,按时完成阶段性的工作任务。
(三) 进一步加提升审计干部法治素养和业务素质。积极选派审计骨干参与上级审计机关组织的学习交流,积极安排审计人员参加省审计厅、市审计局的联动审计项目,以审训结合的模式增强实战能力。