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五华区以“全链条”监督 探索推动全域清廉新实践
       今年以来,昆明市五华区纪委监委深入把握全面从严治党阶段性特征和区域性特点,把推进清廉建设作为着力点和重要目标,紧扣清廉云南建设十大行动重点,深化“四责协同”工作责任体系,坚持不敢腐、不能腐、不想腐一体推进,惩治震慑、制度约束、提高觉悟一体发力,全区风清气正政治生态持续巩固,高质量发展合力不断凝聚。

坚持系统思维,压紧压实责任链条。以责任归位促责任到位。区纪委监委协助区委主动扛起主体责任,把清廉建设作为应尽之责、分内之事放在全局工作中思考、谋划、部署、推进。今年以来,区委召开清廉云南建设五华实践工作推进会4次,督促各牵头部门主动作为、各负其责,根据行业特点,及时研究出台实施方案,明确工作目标、任务分工、重点举措,推动工作任务项目化、清单化。区纪委监委全面指导各级纪检监察机关将清廉云南建设作为日常监督重点内容,全覆盖开展监督检查,对发现的问题及时督促整改,形成工作闭环,始终确保清廉云南建设五华实践力度不减、氛围不弱。以精准定位促职能发挥。区纪委监委紧紧围绕各级党组织主体责任、职能部门监管责任、纪检监察机关监督责任的全面落实,建立健全组织领导、责任分解、压力传导等机制。督促行业牵头部门召开对账会商会6次,聚焦清廉云南建设五华实践重点对象、重点领域、重点环节,分析研判形势,把监督重点放在发现问题、纠正偏差上。深挖监督发现问题背后的责任缺失、监管不力、制度漏洞等,奔着问题去、盯着问题改,推动问题整改与堵塞漏洞相结合,为推动清廉云南建设五华实践提供有力保障。以严肃问责促责任落实。区纪委监委始终坚持“失责必问、问责必严”,督促全区各级党组织和领导干部切实担起管党治党政治责任。以群众关切的急难愁盼为切口,聚焦关键岗位、重点领域和突出问题,紧盯“小微权力”,强化对权力运行的制约和监督,建立健全“一案双查”实现责任追究的制度化、程序化和常态化。今年以来,全区问责失职失责干部7人。

坚持靶向施治,聚焦聚力立规厉行。始终坚持制度建设这条主线。今年以来,区纪委监委先后制定并印发《五华区进一步加强同级监督工作实施办法(试行)》《昆明市五华区行政执法监督“3+1”贯通协同工作机制(试行)》等4个工作制度,着力解决监督执纪中暴露出的责任不清、程序不明、执行不力、操作性差等问题,既对现有制度进行整合,又对缺失内容加以完善,进一步厘清权责边界,构建横向到边、纵向到底的权力运行制约体系,让纸面上的规定“长牙带电”成为刚性约束。持续推进各类监督贯通协调。区纪委监委深化“纪巡审统”监督联动,优化与财政、农业农村等部门协调配合,将政治监督与“蹲点式”监督有机结合,聚焦权力集中、资金密集、资源富集领域,聚焦政策落实、责任落实等重点环节,持续完善“室组地”联动机制,以“嵌入式监督”深入查找问题,定期召开调度会、线索研判会,与各职能部门共同发力、同向用力,织紧织密横向贯通、纵向到底的监督网络,做到精准发现问题、靶向解决问题,确保各类监督同频共振、协同高效。以严的基调强化正风肃纪反腐。区纪委监委把贯彻落实中央八项规定精神作为加强作风建设的切入点和突破口,紧盯“舌尖上的腐败”“车轮腐败”“工程腐败”“靠医吃医”等问题,着力发现和纠正“只挂帅不出征”“只喊口号不落实”等行为,有针对性地开展专项监督,既对反复出现、普遍发生的问题深入分析,又对苗头性、倾向性问题全面梳理,对顶风违纪行为露头就打、从严查处。截至目前,通报曝光典型案例12批32人次,着力营造全面从严的氛围。

坚持齐创共建,厚植厚培清廉因子。坚持抓正反教育拧紧思想开关。区纪委监委依托五华本土文化资源和廉洁站点,深入挖掘地域特色文化、历史名人传记、当代先进典型事迹、家风家教中蕴含的廉洁因子,先后建成朱德旧居“德韵流芳”家风主题馆、中华“好家风”文化长廊、聂耳前进文化小广场等廉洁文化阵地,教育引导党员干部以正面典型为“镜”。同时,注重把查办案件成果转化为警示教育资源,用“身边案”教育“身边人”,以“案中人”警醒“身边人”,今年以来,先后组织“一把手”、年轻干部等为对象的各类警示教育5次270余人次,通过观看警示教育片、旁听庭审、走进监狱等,以直观震慑、现场警示来教育引导党员干部以反面典型为“戒”,真正有所触动。坚持抓示范引领促辐射带动。区纪委监委按照“建设一批、成熟一批、推广一批”的原则,指导督促区内各机关、学校、村社、企业、医院完善清廉建设实施方案,学习借鉴经验做法,取长补短,以长春小学、先锋小学和翠湖社区等一批学校、社区等为载体,紧密结合自身实际,打造“一地一品牌,一单位一特色”的清廉建设样板,并在此基础上探索形成更多可复制可推广的清廉建设机制和路径,推动清廉建设融入区域治理、部门治理、行业治理、基层治理、单位治理。坚持抓全线推进带全域共进。区纪委监委坚持“一盘棋”思路,充分调动区内各级各部门、企事业单位、社会组织的积极性,动员和组织广大干部群众一起行动,人人参与监督、人人接受监督,扣紧明责、履责、督责、考责、问责一体化的责任链条,形成上下联动发现问题、整改问题、解决问题的清廉建设合力,让清廉建设覆盖各行各业,让清廉理念成为广大党员干部群众的自觉追求,在五华区有效形成全域共进、齐头并进的清廉建设态势。


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