五华山社区党总支“三做”转动社区治理轴心

五华山社区地处五华山麓，为云南省政府驻地，辖区面积0.36平方公里，居民3364户、11307人。社区党总支下设党支部3个，现有正式党员54人。辖区有省政府办公厅、省财政厅、省审计厅等15个公共户单位。近年来，社区党总支突出共驻共建、区域统筹，着力发挥区域内党建工作的领导轴心作用，推动社区党建工作向区域化、一体化、规范化方向迈进。

抓住关键点，做撬动区域资源的“杠杆”

构建“区域党建”格局。与省政府办公厅、省财政厅等8个驻区单位党组织协商建立了以社区党总支为领导轴心的“大党委”，实施大党委轮值主席制，制定议事协商规则，通过召开党建联席会、开展共驻共建活动等方式，积极整合辖区党建资源，形成“党建联商、资源联享、事务联管、难题联解、活动联办”的区域化党建工作格局。

建立“双向服务”机制。与辖区单位党组织签订双向服务协议，收集整理服务清单和需求清单，定期收集驻区单位实际需求，以党建融合、工作融合、感情融和等“三个融合”为主题，开展针对性的“服务机关”活动，撬动各方资源，聚集力量和智慧，共同推动社区发展、强化基层治理、提升服务水平。

实施“项目认领”管理。围绕辖区发展中的突出问题和建设任务，细化明确形成长期、短期服务项目，创新制定大党委成员单位文明创建积分机制，组织引导驻区单位党组织自愿认领，出钱出力推进落实，通过相互服务使资源流动起来，不断增强社区服务群众的力量，强化了共驻共建意识，打破以往的行政隶属壁垒，实现了社区与驻区单位的共驻共建。

探索“小区党建”模式。紧盯无人管理老旧小区存在的各类问题，坚持党建引领破解小区治理难题，实施党支部+业委会（业主代表）+物业公司“三位一体”的治理架构，发挥居民区党支部领导、统筹、协调作用，建立小区、人员信息等动态信息库，实现群众诉求“早预判、早发现、早解决”，进一步提升社会治理能力。目前，社区党总支下设3个居民区党支部，第三居民区党支部建设成为全市居民区党建推进会现场观摩点。

找准着力点，做推进社区治理的“轴心”

建立协商共治平台。不断健全完善以社区党组织为核心、居委会为主导、辖区居民为主体，社区为民服务站、居民楼院、业委会、物业公司、驻区单位、群众团体等共同参与的“一核多元”社区治理工作体系，在社区建立“居民议事厅”，落实民事民议、自管自治，统筹推进社会治安、消防安全、生产安全等重点工作，调解消除矛盾纠纷，有效促进辖区平安和谐。

健全志愿服务体系。在社区建立志愿者联络服务站，建立志愿者服务积分“爱心兑付”工作机制，通过引导和组织各行业、领域支持参与志愿服务，组建多种类型的社区志愿者队伍，形成功能齐全、方便快捷的社区志愿服务格局。社区志愿者服务以时长兑换成相应爱心度数，以爱心度数评定志愿服务星级，每年末由社区联合党委牵头组织志愿者团队赴结对帮扶地区，将爱心度兑换成当地农副产品，实现爱心兑付。截至目前，社区志愿服务队成员已有1852人。

探索党群共建模式。坚持抓党建带群建促社区治理，围绕群团组织建设“去四化强三性”要求，统筹资源实施工作合作、服务合力、办公合署、计划合拍、资源合用的“五合一”群团工作模式，进一步提高工作效能和资源利用率。

围绕聚焦点，做改善民生福祉的“引擎”

探索精细化服务机制。社区党总支按照“专管一格”的原则，全面实行社区网格化管理，创新探索“355精细化服务”机制， “3”是搭建辖区内党政机关、“两新”组织、居民小区等三大类重点单位服务对象；第一个“5”是建立5个服务网格，第二个“5”是实施“五个星级”服务模式，通过“355”工作机制，进一步提升了社区服务水平。

建好集群化服务阵地。积极推进社区“两房”规范化、标准化建设，采取协调置换方式，使社区“两房”达到近580平方米，并整合各级资金130余万元对场所阵地进行提升改造，高标准、规范化建设社区党群服务中心，同时，发挥资源优势，协调邀请辖区13名省、市、区级党代表和人大代表、政协委员，定期到社区“坐班”，听取民意、指导工作，畅通社情民意的“直通车”，为社区各项工作进步汇聚高质量、高水平的智慧和力量。

整合区域性服务资源。通过建立社区“大党委”、双报到双报告”、“吹哨报到”、志愿服务“积分”兑换等工作机制有效整合了各类资源，进一步凝聚了为民服务的强大合力。