为进一步增强街道、社区党组织在区域社会治理工作中的“领导轴心”功能，压实属地责任，深化“吹哨报到”改革，五华区全面推行区域化党建“双报到双报告”工作机制，强化报到力量在推进基层社会治理体系和治理能力建设中的外援支柱作用，持续激发社会治理活力，推动机关党员先锋模范作用在基层发挥。

网格化、全覆盖，实现真报到

机关党组织实现真报到，在城市网格化管理“四级网格”的基础上，五华区以街道为主体，在全区95个社区成立居民小区党支部科学划分党建网格，将全区机关单位纳入挂钩联系社区进行网格管理，进一步明确报到服务网格，有效推动区级机关单位党组织报到。同时，结合市级机关单位职能特点，强化社区与市级机关单位党组织联系，搭建市级机关党员服务群众桥梁。

在职党员实现真报到，积极利用微信、微博宣传“双报到”的相关信息及操作方法，并向每名在职党员发放“双报到”工作手册，实现一人一册。在各社区、居民小区显要位置张贴“党员集结号”海报，摆放报到标识和报到流程说明书，公示报到时间、地点、负责人和联系电话等信息，让广大在职党员知晓“双报到”要求，积极主动报到。针对工作日不利于报道的情况，社区党组织与在职党员提前预约，设置集中报到日，协助在职党员完成报到流程、进入在职党员微信群等工作，并建立工作台账，完善相关信息，为后续积极参加志愿服务活动奠定基础。目前，全区已有1000余名在职党员到常住地报到。

重考评、建机制，推动报实到

下放社区考评建议权。以社区党组织为主体，由社区党组织对“双报到”工作开展情况实行“积分制”考评，对报到单位党组织和党员的服务全过程纪实，对机关单位党组织、在职党员评先评优时，提前征求挂联社区党组织的意见，把社区党组织反馈结果作为重要的参考依据，同时将机关企事业单位党组织开展“双报到”工作列入书记抓基层党建述职评议内容，促进“双报到”活动常态化、长效化运行。

健全完善制度机制。建服务队伍。报到单位和社区党组织签订共建协议书，结合社区需求、单位资源和党员特长等，组建党员志愿服务队，提供精准高效服务。建活动制度。报到单位每月相对固定1天作为服务活动日，结合主题党日，采取承诺践诺、志愿服务、结对帮扶等方式，每月至少到挂联社区开展1次活动。建结对机制。在职党员持报到证到常住地社区报到，主动认领1—2个公益岗位，进行组团服务、结对帮扶或个人自主开展便民利民服务。建品牌机制。社区党组织带领“双报到”力量，对贫困、疾病、孤寡等有特殊需求的群众进行重点联系。根据不同的服务对象，因地制宜开展特色“红色服务”，打造“一社区一特色”志愿服务。

搭平台、列清单，为民办实事

搭建大数据服务平台。依托五华区“党建引领、智慧众治、志愿圈圈”服务平台，报到党组织注册建立志愿者队伍，报到在职党员注册成为平台志愿者，线上认领众治项目，线下开展优质服务，确保报到单位“个个肩上有项目、人人都当服务员”。运用好“积分制”激励机制，根据报到党组织的积分情况，择优授予“五华金豆联盟先进党组织”等荣誉称号；在职党员通过提供志愿服务获取“五华金豆”积分，用于兑换实物奖励或联盟单位提供的资源和服务。目前，全区706个志愿者活动通过“志愿圈圈”平台完成兑换奖励304人次。

做优“三张清单”。由社区大党委牵头，通过与社区居民、驻区单位、报到单位党组织共同协商，建立社区资源清单、社区需求清单、服务项目清单，进一步加强党群阵地、服务资源、人才队伍等党建资源的整合，为报到党员提供党员先锋岗、邻里互助岗、扶贫帮困岗、政策宣讲岗、纠纷调解岗等多个岗位，方便在职党员认领服务。同时根据群众需求及时整合服务资源，动态调整项目内容，激励驻区单位党组织、在职党员积极参与社会治理，为群众排忧解难、办实事好事，营造人人有责、人人尽责、人人享有的社会治理氛围，实现由“被动服务”到“主动服务”的转变。