街道“吹哨”遂民愿，治理机制实现联动统筹

实施“党建引领、街道吹哨、部门报到”改革，由区委书记、区长任双组长直接推动，按照“1+3+N”模式建立街道实体化综合治理中心，划分10类“哨源”，实行“问题收集—街道吹哨—部门报到—处理反馈—核实结项—综合评价”一站式闭环管理。探索街道与区级部门双向考核评价、双向督促约束机制，街道对区级职能部门考核占部门绩效权重的30%以上，优化工作评议标准。

通过“吹哨报到”改革，进一步强化街道统筹协调功能，理顺条块关系，着力推动社会治理重心下移、资源下沉、权力下放，实现职能衔接、资源统筹、工作互动、运转高效，真正使基层治理有抓手、有力量。自3月试点以来，街道共吹响“常规哨”169条，“重点哨”39条，“应急哨”1条，部门报道329次，受益群众共计16.2万余人，商户3千余户。

“多网合一”谋民利，治理内容实现“一网打尽”

推行“1+7+X”网格工作模式，整合党员服务网、社会治安网、城市管理网等多个网格服务内容，将所有职能和服务内容并入1张网络286个网格，抽调971名社区责任人、网格监督员、城管执法人员、环卫班组长、社区民警、机关干部、纪委监督员推行“七员”入网。

实行“一网两清单”，实践“网格化管理+结对式服务”，明确任务清单和责任清单，定人、定岗、定职责与群众结对服务，压缩社区为民服务十条线为2至3个综合窗口，依托手机APP系统每月考核，变坐等服务为上门服务。2019年1月1日APP上线至今，累计在线26826人次，集中式、订单式服务社区居民13.8万件，处置网格化管理案件212万件。

源头治理解民忧，治理手段实现智慧智能

积极强化技术创新，提升社会治理智慧化、信息化水平，破解区域范围大，人口导入多，但管理服务力量相对不足的问题。

从源头防控风险，自建“雪亮工程”高清联网视频监控3814路，实现街面警情100%采集分析、治安卡口人脸车辆信息100%比对，执法视频100%采集，接处警三分钟到达率保持在90%以上，在全市区县领先，全区治安、刑事警情同比下降13.5%、25.6%。

从源头化解矛盾，坚持发展新时代“枫桥经验”，省级试点的“云解纷·五华中心”跨地域跨行业化解矛盾纠纷，在线平台受理纠纷案件400余件涉及金额507.9万元。比如，跨越千里（昆明与深圳）的1起离婚财产纠纷在指尖得到化解。公共法律服务“线上+线下”平台线上法律咨询40788人次，关注2536人，群众线上咨询法律问题总量同比增加20倍，成效受到司法部肯定。

从源头联动处置，区、街道、社区三级综治中心与省市联网对接，治安联网辖区31家医院、287家诊所，共享数据整治治安、消防等隐患30余处。

三治同步赢民心，治理主体实现社会协同

坚持自治为本，规范准入清单、小微权力清单、基础党务清单、盖章性证明事项清单“四个清单”，将289项社区工作事项缩减到81项，让社区群众将更多精力投入到自治中。全面推行社区协商、项目化管理“三社联动”，开展老旧小区“微改造”。比如，凤翥街58号凤翥上居小区通过社区协商，自筹40万元加装了外挂电梯，吸引其他社区群众前来取经；江岸小区群众通过共商共建，打造“治安好、环境好、秩序好、服务好、管理好、群众满意”的“五好一满意”社区；陡坡社区群众探索出“四看四建四促”经验，实现“无一例重大矛盾纠纷、无一例治安刑事案件、无一例群体性上访事件”，成为“全国民主法治示范村”。

坚持法治为纲，在落实“四议两公开两监督”、居委会协商议事规则等“硬法”的同时，同步推动村规民约、市民公约等“软法”建设覆盖率达到100%。发动群众参与“七五”普法宣传活动706场5万余人次，81社区被评为市级以上“民主法治社区”，占全区社区总数的89%。“一社区一法律服务员”群众法律咨询2400余次，现场化解纠纷1162件，法律援助400余次，经验全省推广。

坚持德治为魂，以创建全国文明城市为抓手，组织4万余群众参加志愿者活动100余场次。开展“微小不文明行为”整治活动，劝导不文明行为15300余起、处罚1570余起。依托9个新时代文明实践中心所（站），深入培育和践行社会主义核心价值观。以社会公德、职业道德、家庭美德、个人品德为基础标准，广泛开展群众性评选活动，全区累计评选出2355户“十星级文明户”、3000余名“善行义举榜”，30名“五华榜样”；李杰等4人见义勇为行为获得国家级表彰。

 五华区在推动传统社会管理向现代社会治理转变中将始终坚持以人民为中心的发展理念，着力从加强公共安全、治安防控、社会服务、社区治理四个方面谋划五华社会治理工作，为昆明在全省率先建成小康社会、高质量推进区域性国际中心城市建设贡献五华力量。