为深入贯彻落实党中央、国务院和省、市、区党委、政府关于全面实施预算绩效管理的决策部署，进一步健全全过程预算绩效管理链条，提升预算资金配置效益和使用绩效，根据《云南省人民政府办公厅关于印发云南省政府集中采购目录及标准（2024 年版）的通知》（云政办函〔2024〕7号）、《政府购买服务管理办法》（财政部令第102号）、《云南省财政厅关于进一步加强和规范政府购买服务工作的通知》（云财综〔2022〕71号）、《昆明市财政局关于规范昆明市政府购买服务的通知》（昆财综〔2020〕9号）、《五华区财政局关于印发〈五华区政府购买服务指导性目录〉的通知》（五财〔2024〕46号）等文件规定，昆明市五华区财政局拟通过政府购买服务方式组织实施五华区2027年全过程预算绩效管理咨询服务，特编制本政府购买服务计划。

一、项目名称

五华区2027年全过程预算绩效管理咨询服务。

二、项目对应指导目录代码及名称

B0702 评估和评价服务。

三、购买主体

昆明市五华区财政局。

四、项目内容

为持续提升五华区预算绩效管理规范化、专业化水平，推动预算管理与绩效管理深度融合，区财政局拟遴选2家第三方咨询机构，围绕预算编制、预算执行、决算复盘、重大专项资金绩效管控、业务培训、常态化咨询全链条，提供2027年度全过程预算绩效管理配套咨询服务。两家承接主体原则上各承担约二分之一工作总量，具体工作任务、工作边界、交付时限以五华区财政局正式通知为准，分别独立履约。具体服务内容如下：

（一）预算编制阶段绩效源头管控

1.承担2027年度财政项目事前绩效评估、项目入库合规性审核、绩效评审以及全区预算项目绩效目标全覆盖审核工作。

2.对重点领域、重点项目实施绩效目标重点审核，从源头提升预算编制科学性、绩效管理规范性，严控低效、无效资金安排，夯实预算编制环节绩效管控基础。

（二）预算执行阶段绩效运行监控

跟踪2027年度重点项目预算执行情况，开展财政重点绩效运行监控。动态核查项目资金拨付、资金使用进度及绩效目标落实情况，排查绩效运行风险，编制绩效运行监控报告，督促相关单位落实问题整改，推动财政资金提质增效。

（三）决算阶段绩效评价复核提质

1.完成2026年度全区行政事业单位预算支出绩效自评、部门绩效评价全覆盖复核。规范绩效自评、部门评价工作流程，逐项核验佐证资料完整性、评价结果真实性、评价结论规范性，及时纠正评价偏差，补齐绩效管理短板。

2.开展2026年度预算支出重点绩效评价，客观研判重点资金、重点项目实施成效，形成数据详实、结论公允、整改措施可落地的绩效评价报告，为下一年度预算安排提供支撑。

（四）重点专项项目绩效评审与评价

1.专项债券项目绩效管控。在新增专项债券发行前，完成项目事前绩效评估与绩效目标审核，严格核查项目合规性、实施可行性，保障专项债券资金精准投放、合规高效使用。

2.存量 PPP 项目绩效评价。对全区存量PPP项目开展全覆盖绩效核查，重点核查项目运营状况、绩效目标完成情况、合同协议履约情况及资金综合使用效益，规范项目运营管理，提升公共服务供给质量。

3.重点专项资金绩效评价。完成地方政府专项债券项目、超长期特别国债项目、中央预算内投资重点项目专项绩效评价，核查资金使用效益与项目实施成效，强化重大财政资金全周期绩效管理。

（五）业务培训及常态化咨询服务

1.面向全区各行政事业单位财务人员、绩效管理经办人员组织全过程预算绩效管理专项培训，围绕零基预算改革、绩效目标编制、绩效运行监控、绩效评价、问题整改等重点内容开展授课，统一工作标准、规范操作流程、解答实务难题，提升基层单位绩效管理业务能力。

2.提供全年常态化绩效管理咨询服务，及时开展政策解读、日常业务答疑、实操指导、疑难事项处置等工作，保障全区绩效管理工作标准化、常态化有序开展。

遴选的2家第三方机构每家均需要提供以上服务，原则上承担总量二分之一左右的工作，具体工作内容以五华区财政局实际下达的工作内容为准。

五、预算资金

（一）项目预算总金额：55万元（大写：人民币伍拾伍万元整）。每家承接主体合同金额不超过27.5万元（大写：人民币贰拾柒万伍仟元整），合同价款为包干总价，包含人员劳务、交通差旅、资料耗材、业务培训、报告编制、税费及完成本项目全部服务内容所需的一切费用，采购人不再另行支付其他任何费用。

（二）资金来源：绩效管理工作专项经费，资金按程序纳入年度预算安排。

六、承接主体选择方式

根据《云南省人民政府办公厅关于印发云南省政府集中采购目录及标准（2024年版）的通知》（云政办函〔2024〕7号）规定，本项目服务不在集中采购机构采购项目、部门集中采购项目目录范围内，项目总预算金额低于分散采购限额标准60万元，拟严格按照五华区财政局内部控制制度、财务管理制度组织遴选，确定承接主体。

七、承接主体资质及服务要求

（一）承接主体资质条件

1.供应商符合《中华人民共和国政府采购法》第二十二条规定。

2.供应商未被列入“信用中国”网站失信被执行人、重大税收违法失信主体、政府采购严重违法失信行为记录名单，以及中国政府采购网“政府采购严重违法失信行为信息记录”。

3.单位负责人为同一人或者存在直接控股、管理关系的不同供应商，不得同时参与本项目遴选。

4.供应商及拟派项目团队成员与被评价预算项目、被评价单位不存在利害关系，能够独立、客观开展绩效咨询评价工作，严格执行回避制度。

（二）服务要求

1.承接主体须严格按照五华区财政局工作部署、时限要求开展五华区2027年全过程预算绩效管理咨询服务，按期提交完整、规范的成果资料及报告。

2.承接主体组建专职项目工作组，选派业务扎实、沟通协调能力强的人员开展服务；项目负责人全程统筹跟进项目实施，实时掌握工作进展。未经五华区财政局书面同意，项目负责人、核心业务骨干不得擅自调换；人员配置表应当列明相关人员同类项目从业经历，项目负责人、项目组长须具备预算绩效评估、绩效目标审核、绩效监控、绩效复核、重点绩效评价相关工作经验。

3.承接主体严格遵循预算绩效管理相关制度规定，规范工作程序、科学开展核查研判；出具的各类成果报告应当格式规范、政策依据充分、立场客观公正、逻辑清晰、内容完整，问题定性、原因分析准确，整改对策具备可操作性，并对全部成果资料、评价结论的客观性、真实性、合法性承担相应责任。

4.承接主体须严格遵守财政保密管理规定，对服务过程获取的预算单位财务资料、项目资料、内部数据、工作底稿等涉密信息保密，不得擅自复制、外传、用于本项目以外其他用途；服务结束后按要求移交全部工作底稿、原始资料、电子档案。

5.本项目全部工作成果知识产权归昆明市五华区财政局所有，承接主体不得擅自对外发布、引用。

6.五华区财政局建立第三方机构服务质量考核验收机制，结合工作过程管理、服务时效、成果报告质量、协同配合情况等开展综合考核验收；考核验收结果作为服务费支付、后续合作遴选的重要依据。考核不合格的，按合同约定扣减服务费用、责令限期整改；整改后仍不达标的，可终止合同并追究相应责任。

八、资金支付方式

按照双方签订的政府购买服务合同约定，结合服务进度、成果验收情况分期支付服务费用。

九、响应方式

有意向参与的供应商，请于2026年10月28日17:00 前，将响应文件（包含但不限于服务报价、服务实施方案、同类业绩证明、项目团队人员配置材料、信用查询截图、承诺函等资料）纸质版1份、电子版（U 盘承载）一并密封后，递交至昆明市人民中路66号1号楼604室五华区财政局绩效会计科。逾期送达或未按要求密封的响应文件不予接收。

联系人及联系电话：尤老师     63124186

李老师     63627302

特别说明：本计划为政府购买服务遴选公示计划，仅作为征集响应材料使用，不构成要约，最终以正式合同条款为准。

昆明市五华区财政局

   2026年10月22日