2025年，五华区民政局坚持以新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平法治思想，全面贯彻落实党中央、国务院关于法治政府建设的决策部署，紧紧围绕中心工作，扎实推进依法行政，法治政府建设取得新进展。现将工作贯彻落实情况报告如下：

一、工作推进情况

（一）依法履行政府职能

始终将法治建设摆在突出位置，坚决贯彻落实中央、省、市及区委关于全面依法治区的各项决策部署。一是严格落实领导干部应知应会党内法规和国家法律清单制度，发挥领学带头作用，通过党组理论学习中心组学习、支委会、办公会、党组会学习专题培训等多种形式，传达学习习近平总书记全面依法治国重要论述、宪法、党内法规、国家基本法律，以及《民法典》《行政处罚法》《殡葬管理条例》《老年人权益保障法》等民政领域重点法律法规，推动领导干部熟悉掌握与履职密切相关的法律法规和党内法规，切实增强纪律规矩意识和依法办事能力。传达学习习近平新时代中国特色社会主义思想、习近平总书记关于政治建设的重要讲话精神20次。二是健全依法行政工作机制。将法治建设纳入年度工作要点和重点任务，定期研究部署，确保依法治区工作要求在各项工作中得到不折不扣的执行。明确法治建设责任分工，形成主要领导负总责、分管领导具体抓、各部门协同推进的工作格局，为依法治区各项任务落地见效提供坚实保障。三是落实“谁执法谁普法”普法责任制。围绕社会救助政策等内容开展救助工作业务培训，开展社会救助事务性工作人员入职培训。推进文明新风与惠民政策宣传，印制30000份殡葬宣传资料下发各街道办事处、殡葬服务机构，组织开展殡葬政策宣讲会，重点解读《殡葬管理条例》中关于墓地建设的相关政策。五华区未成年人救助保护中心与检察院联合开展未成年人保护法律知识讲座3次，覆盖学校及社区未成年人500余人次。引导行业协会商会参与普法志愿服务，积极动员我区行业协会商会，结合其实际情况，积极发挥行业优势，多举措落实普法强基志愿服务活动。

（二）提升依法决策与规范执法水平

严格履行法治建设职责，将依法决策与规范执法作为核心工作要求，亲自部署并推动落实重大行政决策程序规定，确保每一项执法决定于法有据、程序规范。一是重大事项依法决策。严格落实“三重一大”决策工作制度。加强法制审核工作，落实重大行政决策和执法决定合法性审查工作机制，在起草或审查合同、协议，开展行政复议、遗产管理、指定监护、儿童收养等工作中，充分发挥法律顾问作用，对决策、决定事项合法合规性严格把关。二是抓实制度规范建设。加强规范性文件管理，坚持起草、审查、决定和公布等相关程序，落实规范性文件合法性审查制度和备案清理制度。落实公平竞争审查制度，对涉及经营者经营活动的法规规章规范性文件以及政策措施严格进行公平竞争审查。三是提升依法行政能力。加大培训力度，通过加强人员政治教育、业务培训和警示教育，提升民政队伍依法行政能力、规范行政执法行为。目前我局共有15名行政执法人员，2025年开展全局工作人员执法培训1次，依托司法局开展执法培训2次，社会组织领域通过行政执法考试1人。四是规范公正文明执法。严格依据《中华人民共和国行政处罚法》《民办非企业单位登记管理暂行条例》《社会团体登记管理条例》《社会组织登记管理机关行政处罚程序规定》等规定，细化执法流程，明确立案标准、规范调查取证、处罚裁量基准，确保执法有章可循。严格执行“两人以上持证执法”“处罚法制审查”等制度，所有执法案件均通过立案审批、调查取证、集体讨论、决定送达等流程，确保程序合法合规。针对未按规定参加年检构成行政处罚等情形，依法开展行政处罚。截止目前，开展行政处罚3起。五是全面落实行政许可清单管理。严格按照云南省社会组织公共服务平台载明行政许可办事指南和申请材料要件要求进行审核，强化社会组织名称规范使用，全面落实事先告知，运用个人简历、核查违法犯罪情况、个人信用记录等加强对社会组织拟任负责人资格审查和领导干部兼职未报批等情形。截止目前，共办理各类行政许可85件，其中完成社会组织成立7家，变更50家，注销13家，修改章程核准15家；新核准社会组织名称8家均符合规定。

（五）做好救助帮扶防范化解矛盾纠纷

重点围绕社会救助、流浪乞讨、殡葬服务、婚姻家庭等方面开展矛盾纠纷排查，发现问题及时化解。一是严格执行低保政策，通过入户调查系统核对等方式，精准识别低保对象，确保应保尽保。全面开展最低生活保障边缘家庭、刚性支出困难家庭认定工作。严格核算家庭收入和因病因灾因残因意外事故等造成的刚性支出，按照申请、初审、审核确认流程及时进行对象认定，将符合人员纳入低保、特困、临时救助保障。二是严格落实生活无着流浪乞讨人员救助管理机制，统筹做好街面救助、医疗救助工作，重点关注流浪、露宿街头、疑似精神障碍、务工不着等困境人群，积极劝导、引导临时遇困人员到救助管理机构或临时救助场所接受救助，确保不发生冲击社会道德底线事件。劝导、劝离流浪乞讨人员412人次，救助流浪乞讨人员24人，其中：送医救治2人、送市救助站集中救助26人，处置流浪乞讨网格化案件75件，结案率、时效率均达100%，防止了非正常伤亡事件发生。三是积极开展婚姻家庭纠纷排查化解工作，为申请办理离婚登记的夫妻，结合“离婚冷静期”，在征求当事人同意后，针对性开展婚姻家庭关系调适、关系修复、纠纷调解，并积极配合公安、司法、妇联等相关部门开展家庭纠纷化解和法治宣传工作。

（七）健全行政权力制约监督体系

高度重视对行政权力的制约与监督，通过健全内部管控机制、主动接受外部监督等方式，切实履行监管职责，确保各项工作在法治轨道上规范运行。一是强化内部监督提升执法质效。建立健全内部层级监督和专门监督机制，加强对行政执法行为的日常监督，及时发现并纠正存在的问题，促进执法质量和效率提升。强化行政权力制约和监督，促进行政权力规范透明运行，充分利用五华区人民政府门户网、微信公众号等平台，拓宽政务公开渠道，实现政务公开信息化、常态化；自觉接受人大、政协和社会监督，办结人大代表建议5件、政协委员提案7件，面商率、办复率均为100%。二是自觉接受行政复议监督。坚决支持和配合行政复议体制改革工作，积极推进行政复议规范化建设，畅通复议渠道，保障公民、法人和其他组织的合法权益。学习宣传新修订的行政复议法，发挥行政复议公正高效、便民为民的制度优势和化解行政争议主渠道作用，加快推进行政复议体制机制建设，全面提升行政复议工作的能力和水平。2025年未产生行政复议案件。

二、存在问题

我局法治政府建设工作虽取得阶段性成果，但仍存在一些薄弱环节，主要表现在日常普法宣传手段较为单一，形式创新不够，未能有效覆盖不同群体和领域，法治宣传教育与业务工作开展结合不够紧密，未能完全实现普法与履职相互促进、深度融合，围绕中心、服务大局的针对性、实效性有待进一步提升。

三、下步打算

（一）深入推进依法行政体系建设。持续完善本部门法治工作运行机制，严格落实主要负责人履行推进法治建设职责要求，全面强化法治政府建设在全局工作中的基础性地位。重点加强规范性文件的全周期管理，通过专题培训提升制定与管理能力，系统梳理并修订不合时宜的文件，严格执行备案程序与合法性审查，确保各项制度与改革发展要求同频共振。

（二）全面加强执法队伍能力建设。优化执法力量配置，选拔政治坚定、业务精通、具备较强法律素养的骨干充实一线执法岗位。推动全员学法用法制度化，建立常态化学习培训机制，强化法治思维培养，引导执法人员在履职中自觉运用法律原则和法律方法，不断提升执法行为的规范化、透明度和公信力，切实推进严格规范公正文明执法。

（三）扎实推动普法宣传工作提质增效。积极营造尊法学法守法用法的良好氛围，系统组织干部职工学习与履职密切相关的法律知识，切实增强依法办事、依法履职的思想自觉和行动自觉。压实“谁执法谁普法”责任，推动普法与执法深度融合，围绕民政领域重点法律法规开展主题宣传，提升法治宣传的针对性、实效性和影响力，形成执法与普法相互促进的良性机制。

                                                          昆明市五华区民政局

                               2026年2月6日