高层建筑作为城市天际线的重要组成，其消防安全始终是城市治理的重中之重。昆明五华区作为传统主城核心区，直面治理重压：辖区现有高层建筑1905栋（含超高层建筑86栋、老旧高层建筑104栋），叠加445家消防安全重点单位、102处各级重点文物保护单位及众多高校、医院、大型商业综合体，构成了复杂多元的消防安全治理格局。为破解高层建筑“数量多、楼层高、疏散难、火势蔓延快”的防控痛点，五华区以“零容忍”态度锚定隐患排查整治核心，创新推出“3+3”火灾防控工作机制，构建“政府统筹指挥、部门联动协同、消地联治落地”三级治理体系，融合“人防、物防、技防”三维防控举措，织密织牢高层建筑消防安全防护网，为辖区群众筑牢“高空安全屏障”，也为城市高层消防安全治理提供了可复制、可推广的实践样本。

　　“我们小区之前存在楼道堆放杂物、电动自行车飞线充电的问题，现在社区联合消防部门定期检查，物业也加强了日常巡查，这些安全隐患都不见了，住得更安心了。”家住五华区天骄北麓小区的王女士，其切身感受正是五华区高层建筑消防安全治理成效的生动缩影。

　　三级联动筑体系层层压实责任链

　　高层建筑消防治理难，难在责任链条长、协同环节多。五华区打破“各自为战”的治理困境，构建起上下贯通、左右协同的三级治理体系，将责任层层压实到“最后一公里”，实现联动机制破难题、权责明晰压责任。

　　——顶层统筹聚合力，筑牢安全“压舱石”

　　“人民至上、生命至上”是五华区高层建筑消防治理的核心遵循。区政府立足辖区实际，以系统化思维统筹推进工作，由区安全生产委员会牵头印发《五华区高层建筑重大火灾风险隐患排查整治行动实施方案》，召开专项部署会，区政府领导亲自调度、明确要求，建立多部门联席会议机制，定期通报工作进度、集中破解突出问题。

　　在多部门协同方面，五华区健全“统一指挥、信息共享、资源衔接、联合查改”机制，推动14个行业部门、10个街道打破行政壁垒，实现高效联动。电力部门聚焦电气火灾高发风险，开展输配电设施、线路专项排查，重点整治线路老化、违规改造等问题；区住建部门紧盯外墙改造、内部装修等施工环节，严厉查处“带险施工”行为；区消防救援局强化消防设施监管与宣传培训；商投、卫健、教体等部门针对商场、医院、学校等重点场所开展针对性排查，形成全域覆盖的监管合力；区政府督查室将整治工作纳入重点督查内容，对推进不力的单位和个人进行通报批评、约谈提醒，以刚性督查倒逼责任落实。

　　同时，五华区严格落实“三个必须”要求，通过函告督办行业部门、联动督导街道，推动1905栋高层建筑的管理单位、物业服务企业全面落实主体责任，构建起“政府监管、行业自律、单位主责”的良性治理格局。

　　——中坚攻坚精准破，筑牢安全“防火墙”

　　针对不同类型高层建筑的防控难点，五华区精准发力、分类施策。对86栋超高层建筑，区消防救援局以“师傅带徒弟”模式开展示范示教32场，明确以“高层公共建筑必查、重点单位高层必查、信访举报较多的高层建筑必查、高层中有重点单位的必查”为核心的“4个必查”标准，完成全覆盖排查2轮，优化救援预案86份，开展内部攻坚、垂直供水等核心科目实战化演练45场，累计排查一般隐患3388条、重大隐患205条，整改完成率分别达98%、95%；对无物业管理机构、无明确管理部门的“两无”场所，联合多部门开展拉网式排查6轮，排查场所260余家，建立“一楼一档”动态清单211份，依法整治销号隐患274条；在重点单位监管上，开展专项培训约谈4场，覆盖重点单位负责人、消防控制室值班人员800余人次，提升管理水平。

　　截至目前，五华区累计检查高层建筑1905栋，实现总数100%覆盖，排查发现一般隐患9764条、重大隐患1004条，总体隐患整改率达50.8%。

　　——基层落地强末梢筑牢安全“防护网”

　　机制落地的关键在基层，街道社区是高层建筑消防治理的“前哨”和“末梢”。全区1905栋高层建筑均逐栋明确消防安全楼（院）长，划分10个网格，将巡查职责细化至9名网格员，发挥“哨点”作用实现全覆盖监管；各街道联合社区、派出所、物业组建联合排查小组30个，聚焦易燃杂物清理、“生命通道”畅通、电动自行车违规停放充电等重点，开展全覆盖拉网式排查，形成“排查、整改、复查”闭环管理，累计清理易燃杂物3.2吨，打通堵塞消防通道136处，整改电动自行车违规停放充电问题1200余起。发动300余名志愿者、楼栋长入户宣讲200余次，开展“关爱特殊群体走一遍”活动2轮，精准整改老弱病残等特殊群体用火用电用气隐患125处，健全帮扶监护机制，覆盖特殊群体家庭1550户。

　　华山街道作为高层建筑密集区域，率先召开专项动员部署会2场，组织社区、物业、业委会等多方主体150余人次参会，明确“拉网式”排查重点与时间节点，联合多部门对辖区51栋高层楼宇开展全覆盖检查2轮，对发现隐患的单位进行帮扶指导，督促尽快整改火灾隐患。银河社区联合红云专职消防队，重点检查小区消防设施、电动自行车停车场等场所30次，对损坏的130具灭火器、52套应急照明设备，要求物业当场更换。

　　“以前小区里偶尔有电动车‘飞线’充电，现在网格员天天巡查，发现问题马上整改，我们住着也更安心了。”家住五华区某老旧高层小区的李女士说。

　　三维防控赋能，筑牢安全硬支撑

　　排查整治是关键，日常防护是基础。全面提升消防安全管理水平，增强日常防护能力，是夯实高层建筑火灾风险抵御基础的有效途径。五华区以人防筑基、物防加固、技防赋能为核心，着力构建三维防控模式，切实推动高层建筑消防安全升级更新。

　　——人防筑基：激活安全“内生力”

　　人防是核心防线，五华区推动各高层建筑管理方、使用方从“要我安全”向“我要安全”转变。责任落实上，普遍建立“每日巡查、每周排查、每月演练”制度，将责任分解至各环节，形成全链条闭环管理。

　　顺城购物中心实行商户分类管控，划分高、中、低风险商户321家，建立火警双重核查机制，累计开展日常巡查4745次；严格动火作业审批，累计审批动火作业35次。队伍建设上，重点单位组建专职消防管理团队，云南省阜外心血管病医院高标准建设微型消防站，配备专业消防器材4800余件，实现1分钟内快速响应处置；街道、社区发动志愿者、网格员组建基层志愿服务队伍4支，总人数达3773人，形成“专业+基层”的多层次人防格局。

　　——物防加固：补齐安全“硬短板”

　　完善的消防设施是抵御火灾的“硬屏障”。以设施完善、隐患清零为目标，五华区建立消防设施常态化巡检机制，对1905栋高层建筑的消火栓、报警、灭火、排烟等消防设施系统定期开展巡检排查，累计检查消火栓20000余个、自动灭火系统2000余套，及时更换老化破损设备3000余件。

　　在隐患整治方面，五华区聚焦建筑关键部位，常态化清理楼梯间、楼道内的易燃杂物，规范管道井防火封堵100余处；持续整治消防通道占用堵塞问题，严厉打击占用、堵塞消防通道的违法行为，联动住建部门督促整改隐患5400余处。

　　昆明医科大学第二附属医院投入近400万元推进老旧消防系统升级及安消一体化改造，在施工区域强制配备灭火应急设施，通过真金白银的投入，筑牢物理安全屏障。

　　——技防赋能：激活安全“智慧脑”

　　五华区以科技破解治理难题，探索构建数字化监管体系。10个街道依托数字化工具，将技防深度融入网格化管理，实现隐患排查、信息上报、整改跟踪全流程管控，累计上报隐患1768条，整改完成率达50.8%，让高层建筑火灾隐患早发现、早处置；推动177家设有消防控制室的单位完成监控系统联网接入，实现人员在岗状态实时监控、脱岗即时提醒，累计发出预警1300余次；借助五华区消防救援局“一队一站”综合管理平台，深度融合街道赋权管理与公安消防安全监管指引，推动执法流程、工作考核线上闭环。

　　此外，五华区率先在护国、华山、大观街道试点电动自行车智能管理系统，设置入户阻拦系统39套，安装电梯智能检测设备120台，从源头杜绝“进楼入户”现象；设置集中停放充电点368个、充电位6471个，有效防范充电风险。后续将按“试点先行、逐步推广”原则，持续向更多小区、重点单位拓展智能防控系统，逐步构建全域覆盖的智慧消防防控网络，让科技为高层建筑消防安全保驾护航。

　　创新机制添动力，砥砺奋进护平安。下一步，五华区将紧扣省、市消防安全工作要求，持续深化三级治理体系与三维防控举措的融合，以体系化、常态化、精细化治理守护群众生命财产安全，不断完善高层建筑消防治理“五华样本”，为城市高层建筑安全运行贡献更多智慧和力量。