2025年五华区人社局全面落实党中央、国务院及省、市、区关于法治政府建设的决策部署，紧紧围绕《昆明市2025年度法治政府建设工作计划》文件要求，深入学习贯彻习近平法治思想，将法治建设与人社业务深度融合，推动法治人社建设取得新成效。现将工作开展情况报告如下：

一、强化组织领导

切实履行法治建设第一责任人职责，成立法治政府建设工作领导小组，由局党政主要领导亲自抓，班子成员分头抓，各内设机构和局机关相关科室（院）配合抓。多次召开会议专题研究法治政府建设工作，将法治建设工作纳入五华区人社局年度综合目标管理绩效考核工作，做到法治政府建设工作与人社业务工作同研究、同部署、同督促、同推进、同落实。

二、工作措施及成效

（一）深入贯彻落实习近平法治思想

2025年以来深入学习宣传贯彻习近平法治思想，将习近平法治思想纳入党组理论学习中心组和干部职工学习培训。要求全体干部职工坚持以习近平法治思想为指导，把法治思维和法治方式贯穿工作，提升依法行政能力，发挥人社在推动法治政府建设方面的积极作用。

（二）加强队伍建设

1.重点抓好“关键少数”。领导干部带头尊法学法守法用法，落实党组理论学习中心组学法、重大决策前专题学法、领导干部述法、领导干部应知应会党内法规和法律法规清单制度。领导干部开展集中学法每季度不低于1次，推动领导干部学法用法常态化、规范化。

2.加强法治教育培训。五华人社局定期开展法治讲座、案例分享会、专题培训会、行政执法人员知识测试、行政诉讼庭审旁听、电子屏滚动播放学习宣传资料等活动。通过自主学习结合专题培训，行政执法人员每人每年累计学习60个课时以上，持续强化公共法律知识、业务知识的学习交流和行政执法技能培训。

（三）提高行政决策质量

一是落实重大行政决策制度。进一步规范重大行政决策程序，印发《昆明市五华区人力资源和社会保障局2025年度重大行政决策事项目标准》，并对外公示。二是落实重大行政执法决定法制审核制度。成立了以局长为组长的重大行政执法决定法制审核小组，明确要求在作出重大行政执法决定前，由法制审核小组对其合法性、适当性进行审核。2025年作出重大法制审核1件，进一步加强行政执法监督。三是积极推进公职律师制度和法律顾问制度。现有3名在职在编工作人员为公职律师及法律顾问2名。积极参与重大事项研讨、规范性文件制定废止、重要合同审议、案件合法性审核、行政复议、行政诉讼等涉法事项。充分发挥公职律师和法律顾问的专业优势，促进区人社局依法、科学、民主决策，确保所有涉法事项合法合规运行。

（四）规范行政执法

1.落实行政裁量权基准制度。区人社局严格落实《云南省人力资源和社会保障行政许可裁量权基准制度》、《昆明市人力资源和社会保障系统行政处罚自由裁量权基准制度》，要求执法人员在行使行政裁量权时，严格按照规定的标准和程序进行，杜绝随意执法、滥用职权等行为，确保行政执法的公正性和合理性。

2.落实行政执法过程全记录和公示制度。依法配置行政执法所需器材设备，加强对行政执法过程的记录。执法人员在执法过程中，通过文字、音像等方式，对执法行为进行全过程记录。主动公开行政执法主体信息、行政执法流程图、行政处罚和许可信息、权力和责任清单等并实行动态管理，提高执法透明度，主动接受社会监督。

3.强化行政执法监督。2025年参加市、区组织的案卷评查4次，本部门开展案卷评查3次。针对评查中存在的问题，及时召开专题整改会，分析问题产生的原因，制定整改措施，明确整改责任人和整改时限，确保行政执法文书规范严谨，进一步规范行政执法行为。

4.严格落实持证上岗和资格管理制度。高度重视行政执法人员管理，定期进行执法人员资格清理，组织执法人员参加行政执法证考试。我局行政执法人员100%持证上岗，执法过程严格执行亮证执法制度。

（五）优化法治营商环境

1.扎实推进根治欠薪工作。加大关系群众切身利益的重点领域执法力度，扎实推进根治欠薪工作。将根治欠薪工作作为保障劳动者权益、优化营商环境的重要举措，维护劳动者工资、社保、劳动合同签订、休息休假、证件、职业介绍等方面合法权益。2025年五华区人社局荣获“欠薪有关突发事件和舆情处置工作成绩突出集体”。

2.多元化解劳动纠纷。以新时代“枫桥经验”为引领，探索建立多管齐下的联动模式。局仲裁院与五华区人民法院紧密协作，全省首创“裁执联动”。构建“1131”劳动纠纷速处体系、“援调对接”、“人社+工会+法院”10分钟劳动维权服务圈等工作机制，有效化解了社会劳资矛盾。

3.规范涉企行政检查。全面推行“双随机、一公开”制度，2025年共计开展 “双随机、一公开” 抽查工作5项，抽查58家，行政检查计划公示备案，检查结果录入对外公示。通过系列监督检查引导用人单位依法建立和完善劳动规章制度，促进合规用工，提升管理质效，为用人单位招用工和劳动者高质量充分就业提供优质市场环境。

（六）营造良好法治氛围

五华区人社局聚焦重点人群、重点领域、重要时间节点，结合“谁执法谁普法”“以案释法”工作，积极推进人社领域普法工作。2025年区人社局共开展65次普法宣传活动，扎实推进人社领域普法工作，引导公民自觉守法、遇事找法、解决问题靠法，营造了浓厚的法治氛围。

（七）依法办理行政诉讼和行政复议案件

严格执行行政诉讼案件行政机关负责人出庭应诉制度，行政机关负责人出庭应诉率达100%。对受理的诉讼和复议案件，依法积极应诉答辩，自觉履行生效判决裁定和行政复议决定，维护了法律的权威和政府的公信力。同时组织干部职工参加行政诉讼庭审活动，提升干部职工法治意识。

(八)规范管理规范性文件

定期清理规范性文件，清理情况报区政府备案。2025年清理过程中发现1件规范性文件随着时代发展，已不再适应新形势发展要求和当前工作实际，拟废止该文件。已经过公开征求意见、召开专家论证会、公平竞争审查、合法性审查、本部门领导班子会议讨论、区政府常务会审议等程序，已废止该文件。

三、存在的问题和下一步工作计划

行政执法文书还有进一步完善空间，行政执法人员法治工作专业化水平有待进一步提高。下一步，我局将定期组织行政执法人员学习、培训。邀请专家授课，加强与其他地区交流，分享最新法规与执法经验。定期开展行政执法知识测试，加强执法监督与考核。强化法治思维在业务工作中的运用，通过专题培训、案例研讨，引导干部职工树立法治思维，规范依法行政。继续以习近平法治思想为根本遵循，将法治建设贯穿人社工作，补短板、强弱项、提质效，推动法治人社建设与民生保障工作融合共进。

五华区人力资源和社会保障局

                      2026年2月5日