2025年以来，区交通运输局在区委、区政府的正确领导和市交通运输局的正确指导下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入践行习近平法治思想，全面贯彻党的二十大及二十届二中、三中、四中全会精神，紧扣市、区法治政府建设决策部署，立足于五华区交通运输行业发展实际，以交通运输执法改革为契机，以提升依法行政能力为核心，以规范执法行为为关键，以优化法治营商环境为目标，扎实推进法治交通建设各项工作；强化法治引领，健全和完善普法教育机制，为全区交通运输高质量发展提供了坚实法治保障，将法治建设置于全局工作核心位置，推动其与交通运输业务工作同谋划、同部署、同落地。按照职能职责结合工作实际，现将区交通运输局2025年法治政府建设工作开展情况报告如下：

一、落实法治政府建设工作开展情况

（一）贯彻落实区委、区政府关于法治政府建设各项决策部署

1.认真落实《党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定》，贯彻落实党中央关于全面依法治国的重大决策部署和区委工作要求，强化法治政府建设组织领导，压实层级责任链条。区交通运输局成立以局主要领导为组长，副职领导为副组长，局属各单位、机关各科室负责人为成员的普法依法治理工作领导小组，办公室设在政策法规科，具体负责普法宣传教育、依法治区、法治政府建设等工作，构建起齐抓共管、协同高效、全域推进的工作格局。

2.制定并印发《昆明市五华区交通运输局2025年普法依法治理工作要点》，细化全年法治政府建设工作的目标、任务、重点和要求，并将其纳入重要议事日程和领导班子责任目标，切实抓好交通运输系统依法行政工作。以“八五”普法规划收官为主线，以弘扬法治精神、培育法治信仰、推动法治实践为主要任务，持续加大全民普法力度，提升普法针对性与实效性，增强基层依法治理效能。

（二）优化法治营商环境，保障交通运输行业高质量发展

1.按照现行的法律、法规、规章，梳理了公路建设、管理、养护领域相关执法依据清单，完善了法制审核、集体讨论、全过程记录、执法公示等制度，编制了《五华区交通运输局行政执法责任制度汇编》，为依法行政提供保障保障。

2.成立了案件审查委员会，严格执行重大案件集体讨论制度，审议研究行政执法重大疑难问题，对个人处5000元、企业处10万元等重大行政处罚案件，需经案审委员会讨论通过后才可做出行政处罚决定，切实保障行政相对人合法权益，同时进一步增强执法人员法治意识和法治思维，效促使案件更加公正、透明、合理、合法，加强案件事前、事中、事后全程监督，提高执法人员依法行政能力。

2025年共计召开2次重大行政处罚决定案审会。对行政处罚案件执法主体、违法事实、证据定性、法律法规依据、处罚自由裁量标准等方面进行了深入细致研讨，达成共识，依法形成处理意见。

3.落实昆明市交通运输包容审慎监管减免责“五张清单”，启用非现场治超执法系统，2025年办理治超行政处罚案件97件，其中不予处罚81件、减轻处罚16件。

4.优化涉企执法服务，制定并公开《关于规范开展昆明市五华区交通运输行业入企行政检查的通知》（昆交执法五华联发文〔2025〕4号），明确涉企行政检查清单与计划，推行“综合查一次”模式，落实企业安静期制度，减少重复检查，维护民营企业合法权益，对涉嫌违法的及时移送处理，强化执法震慑。

5.严格落实“高效办成一件事”改革，“一件事一次办”主题事项的推广应用，全面运用互联网+政务服务系统，互联网+监管系统。完成与省统一受理平台的对接工作，按照“一个窗口对外”，推行“一站式服务”，实行“一个窗口受理，一次性告知、一条龙服务、限时办结”的行政审批方式，减少群众办事事项和方便群众就近办事，提高了群众满意度，使群众和企业办事更加便捷高效。2025年通过线上办理“开办货运企业一件事”105件。

6.严格落实规范性文件合法性和公平竞争审查制度。根据上级部门要求，认真梳理交通行业领域影响各类所有制企业公平竞争、共同发展的规则障碍和隐性壁垒，优化交通运输招标投标市场营商环境，引导各类市场主体和人民群众树立公平竞争意识。2025年共计对19件招标文件开展公平竞争审查，未发现违反公平竞争审查有关情况。

（三）严格落实重大行政决策的法定程序，落实公职律师制度，全面推进政务公开情况

1.健全法律顾问与合法性审查机制，严格落实规范性文件合法性审查、备案清理制度，聘请云南弘瑞律师事务所担任日常法律顾问，对重大行政决策、行政规范性文件、对外签订合同、招标公告发布等关键事项前置法律顾问咨询，确保决策合法合规。2025年累计审查合同66份、行政处罚案件17份（治超15份，安全生产责任1份，违法从事出租汽车经营1份）、行政强制执行申请12份，其他类审查54份（含日常咨询及内部制度）。

2.严格执行行政执法“三项制度”。一是依据《云南省重大行政执法决定法制审核办法》制定审核清单，明确交通运输行政处罚法制审核事项，2025年度法治审核行政处罚案件17件，实现应审尽审；二是完善行政执法公示制度，公开行政执法人员资格、行政许可、行政处罚等各类办事（案）流程，通过宣传栏及公共信用信息平台（云南昆明）公示执法结果，落实“双公示”要求，主动接受社会监督；三是规范执法全过程记录制度，制定《五华区交通运输局关于全面推行行政执法公示制度》《执法全过程记录制度》《重大行政执法决定法制审核制度》等文件，采用文字+音像记录模式，确保执法过程可回溯、可监督。

3.严格执行“三重一大”议事决策规则，聚焦工程建设、资金使用等重点领域，坚持按程序办事、制度刚性执行。涉及重要行政决策和10万元以上经费支出，均先经行政办公会研究后提请党组会议集体决策。制定《2025年度昆明市五华区交通运输局重大行政决策事项目录标准（试行）》，并在区人民政府网站公开，提升决策透明度。

（四）配合做好行政复议和应诉工作

截至目前，依法办理行政复议案件1件，严格按照行政复议机关要求，在规定时限内提交相关证据、依据及材料，目前已办结1件，行政诉讼0件。无领导干部干预司法活动、插手具体案件情况。

（五）落实“谁执法谁普法”普法责任制

1.强化队伍法治能力建设，制定《五华区交通运输局2025年领导干部应知应会年度学法计划》，通过专题培训、案例分析、讨论会、网络学习等多种形式，为每名行政执法人员开展不少于60学时的法律知识、业务技能培训，实现课时完成率、培训合格率、人员覆盖率均达100%。

2.聚焦行业普法重点，按普法日历开展“路政宣传月”“信用交通宣传月”、“全民国家安全日”、“民法典宣传周”“宪法宣传周”等专项普法活动，深入辖区道路运输企业、在建工地、重点场站及政务大厅，通过张贴海报、发放手册等方式普及法律知识，常态化开展《中华人民共和国法治宣传教育法》全民普法公益大讲堂，通过法治宣传推动法律法规向基层群众普及,增强群众法治意识，营造学法守法用法浓厚氛围。

（六）积极推进交通运输综合行政执法改革工作

深入推进交通运输综合行政执法改革，取得区委、区政府支持，获批成立昆明市五华区综合交通运输事业发展中心。于2025年11月17日通过五华区人民政府网站、“昆明五华发布”公众号等途径发布公告，2025年11月21日正式启用交通运输服务大厅，业务涵盖五华区辖区内道路货物运输经营许可证办理、货物专用运输经营许可办理、网络货运经营许可办理、道路货物运输车辆年度审验、道路运输证办理等31个备案和审批事项。

二、亮点成效

一是通过新制定的规范涉企行政检查计划，开展五华区交通运输行业入企行政检查，实现“清单之内规范查、清单之外无检查”，落实企业安静期，切实减轻企业负担。二是严格落实行政执法“三项制度和柔性执法“五张清单”，最大限度保护市场主体合法权益，营造健康宽松交通运输市场法治环境，同时有效遏制重大安全事故发生。三是通过高效办成一件事“开办货运企业一件事”专窗，实现“一网申请、一次提交、限时办结”，采取容缺受理和承诺制办理模式，最快实现1个工作日即可完成《普通道路货物运输经营许可》和《道路运输证》申领一次办。

三、存在问题和不足

（一）法治专业人才支撑薄弱。法治工作主要依赖外部法律顾问，系统内法律专业人才匮乏，现有人员专业素养与业务需求匹配度不足，难以满足常态化法治建设需求。

（二）普法宣传形式创新不足。普法仍以拉横幅、贴标语、发手册等传统形式为主，内容不够鲜活，与其他活动融合度低、互动性弱，群众交通法治意识有待进一步提升。

四、下一步工作打算

（一）建强执法队伍，提升法治履职能力。持续加强行政执法人员法律知识与业务技能培训，优化队伍专业结构，强化服务意识，打造政治过硬、业务精通、作风优良的法治交通队伍。

（二）创新普法模式，深化法治理念传播。推动宪法法律与行业法规深度融合，丰富普法内容与形式，加强线上线下联动，提升普法趣味性与实效性，推动形成全民尊法学法守法用法的良好格局。

                 昆明市五华区交通运输局

                                  2026年2月5日