为维护公共卫生安全和医疗服务秩序提供有力的法治保障，五华区卫生健康局深入贯彻落实“谁执法谁普法”责任制，将普法工作与卫生健康监督执法紧密结合，提高执法人员法治素养及执法水平的同时增强社会公众的法律意识和法治观念，着力提升全区卫生健康系统法治工作质量和水平。现将2025年度“谁执法谁普法”履职情况报告如下：

一、主要工作及成效

（一）加强组织领导，完善工作机制

成立了以局长为组长、副局长为副组长、各科室负责人为成员的 “谁执法谁普法” 工作领导小组，明确了工作职责和任务分工，确保普法工作有序开展。制定了《2025 年度“谁执法谁普法”工作计划》，建立了普法工作经费保障机制，确保普法宣传资料的制作、培训活动的开展等有足够的资金支持。

（二）加强内部学法，提高执法水平

聚焦执法队伍能力建设，构建“分层分类”学法体系：

1.领导干部带头学，将卫生健康法律法规纳入领导班子学习内容，定期组织集中学法，开展专题研究法治建设，组织学习习近平总书记关于依法治国系列重要讲话及省市区法制建设会议精神，以“关键少数”带动全员学法氛围。

2.执法人员精准学，通过专题讲座、案例剖析等形式，组织执法人员系统学习《中华人民共和国基本医疗卫生与健康促进法》《传染病防治法》《医疗机构管理条例》等核心法规，强化执法过程中的“普法意识”，开展各类执法培训10场次，累计1100余小时，邀请法律顾问、上级专家开展普法知识讲座5场次，同时执法人员全部完成60学时的专业培训学习。

3.协管员规范学：开展3次卫生监督协管员培训，覆盖260人次，重点讲解医监领域执法普法要点，推动卫生健康监督协管工作向标准化、专业化、精细化迈进。

（三）开展对外普法，营造法治氛围

结合全中心普法职责，构建“日常+专项+节点”的立体化对外普法格局：

1.日常执法普法，源头防范风险：在对医疗机构及医务人员的日常监督执法中，开展“送法上门”服务，通过现场约谈、上门指导等方式解读法规。本年度累计约谈重点监管医疗机构35家次，从源头降低违法风险；

2.精准分类培训，强化依法执业意识：分专业、分类别针对医疗机构开展专题培训19场，覆盖机构930余家次，重点讲解《医师法》《医疗机构管理条例》等与执业直接相关的法规，有效提升医疗机构及医务人员依法执业意识；

3.节点主题宣传，扩大普法覆盖面：结合“国家宪法日”“职业病防治法宣传周”“医师节”“护士节”等关键节点，开展“法律六进”活动30场次，通过咨询台答疑、宣传展板展示、趣味法治游戏等形式，向公众普及《基本医疗卫生与健康促进法》《传染病防治法》等知识，同步发放宣传资料3000余份、粘贴海报30张；

4.深化以案释法，发挥警示震慑作用：对受到行政处罚的医疗机构，由医监科开展“一案一释法”，向当事人详细说明违法行为的危害性与法律后果；全年共对12家违法医疗机构依法作出行政处罚，同时公示处罚信息，并在医疗机构培训中剖析典型案例，实现“查处一案、警示一片”的效果，辖区医疗机构违法率较往年大幅下降；

5.基层延伸普法，守护群众健康：组织执法人员进社区开展7次专项宣传，内容涵盖职业病防治、食品安全、艾滋病防治及学校卫生等，切实增强市民健康权益保护意识。

（四）创新普法形式，增强普法效果

突破传统普法模式，打造“线上+线下”融合的宣传矩阵：

1.线上平台常态化宣传：利用“健康五华”公众号、昆明五华发布官方微博等平台，定期发布卫生健康法律法规知识、执法动态及典型案例，方便公众随时随地学习；

2.工作简报专业化传播：全年制作卫生监督工作简报10篇，撰写卫生健康监督工作信息20余条，均通过官方平台发布，扩大普法影响力；

3.专项总结规范化留存：完成30余稿卫生专项整治检查总结，既梳理普法执法成效，也为后续工作提供参考依据。

二、存在的问题及不足

1.普法形式创新性不足：传统“讲座+资料”模式仍占主导，针对医疗机构年轻医务人员、社区老年群体等不同对象的个性化普法形式较少，吸引力有待提升。

2.普法针对性与实效性有待加强：对医疗机构不同专业的差异化普法需求调研不深入，部分培训内容与实际执业需求结合不够紧密。

3.普法考核评价机制不完善：尚未建立覆盖科室的普法工作量化考核指标，对普法成效的跟踪评估与督促检查力度不足，难以精准衡量普法实际效果。

三、下一步工作计划

1.丰富普法形式，强化创新赋能：结合卫生监督工作特点，探索“线上直播培训”“VR法治体验”“以案释法微视频”等新颖形式；针对医疗机构开展“情景模拟执法”普法，提升互动性与趣味性。

2.聚焦需求调研，提升普法精准度：重点开展医疗机构不同专业、医务人员不同岗位的普法需求调研，制定“一领域一方案”“一群体一重点”的个性化普法计划，确保培训内容“贴合需求、解决问题”。

3.完善考核机制，压实普法责任：建立普法工作量化考核体系，将约谈次数、培训场次、案例剖析效果等纳入考核指标；定期开展普法工作督查，对落实不力的科室及时督促整改，确保“谁执法谁普法”责任制落到实处。

                         五华区卫生健康局

                         2025年11月27日