昆明市生态环境局行政处罚决定书

昆生环罚〔2025〕2-17号

单位：云南山盾岩土工程有限公司

统一社会信用代码：9153****5798169991

法定代表人：白*旭（身份证号532524***0614）

住所：云南省昆明市盘龙区联盟街道办事处志强路62号同德广场***

2025年6月30日，我局行政执法人员对云南山盾岩土工程有限公司（以下简称“该公司”）进行现场调查，发现该公司实施了以下环境违法行为：

一、 违法事实和证据

2025年6月30日，昆明市生态环境局执法人员根据《昆明市五华区住房和城乡建设局关于移送金川翠屿项目夜间噪声扰民线索的工作联系函》的移交线索，对工作联系函内金川翠屿项目的施工单位夜间施工未到五华区住建局申请办理夜间施工证明的16件昆明市12345政务服务便民热线办理单投诉情况进行调查。经调查，发现存在以下环境违法行为：未按照规定取得证明，在噪声敏感建筑物集中区域夜间进行产生噪声的建筑施工作业的环境违法行为。

以上事实，有如下证据证明：

1.《昆明市五华区住房和城乡建设局关于移送金川翠屿项目夜间噪声扰民线索的工作联系函》1份、《昆明市12345政民服务便民热线办理单》10份，提供时间：2025年6月18日，提供单位：昆明市五华区住房和城乡建设局，证明云南山盾岩土工程有限公司6天夜间施工未按照规定取得证明，在噪声敏感建筑物集中区域产生建筑施工噪声的投诉情况；

2.《昆明市生态环境局现场检查（勘察）笔录》1份、《昆明市生态环境局调查询问笔录》2份、《昆明市生态环境局现场照片（图片）证据》9份，提取时间：2025年6月30日至7月1日，提取单位：昆明市生态环境局五华分局，证明云南山盾岩土工程有限公司6天夜间施工未按照规定取得证明，在噪声敏感建筑物集中区域产生建筑施工噪声的行为；

3.《营业执照》1份、授权委托书1份、白联旭和罗发和余云扬身份证复印件各1份、余云扬工作证明1份、《建筑工程施工许可证》《建筑施工许可证附件》《情况说明》《金川翠屿小区基坑支护工程施工合同》各1份；提取时间：2025年7月1日，提供单位：云南山盾岩土工程有限公司，证明该公司的主体资格证明和与金川翠屿小区项目的施工关系；

4.《昆明市五华区声环境功能区划分（2019-2029）》《五华区声环境功能区划分图》《关于查询云南山盾岩石工程有限公司两年内行政违法次数的函》《关于查询云南山盾岩石工程有限公司两年内行政违法次数的回函》《生态环境分区管控单元查询结果意见表》《统计上大中小微型企业划分标准》各1份，提取时间：2025年7月18日至29日，提取单位：昆明市生态环境局五华分局，证明云南山盾岩土工程有限公司施工地点位于主城西北片区、项目位于重点管控单元、属于建筑业中的小型企业单位；

5.《昆明市生态环境局责令改正违法行为决定书》（昆生环责改〔2025〕2-09号）1份、《昆明市生态环境局责令改正违法行为决定书送达回证》《昆明市生态环境局送达地址及方式确认书》，提取时间：2025年7月1日，提供单位：昆明市生态环境局五华分局，证明云南山盾岩土工程有限公司责令整改情况以及文书送达地址；

6.《昆明市生态环境局整改情况复查表》《昆明市生态环境局现场检查（勘察）笔录》《昆明市生态环境损害赔偿案件线索排查表》各1份、《昆明市生态环境局现场照片（图片）证据》2份、《云南省生态环境自由裁量计算明细》《关于云南省云南山盾岩土工程有限公司涉嫌违反噪声污染防治法的环境违法行为自由裁量因子计算情况说明》各1份，提取时间：2025年7月30日，提供单位：昆明市生态环境局五华分局，证明云南山盾岩土工程有限公司在收到责令改正书后的整改情况和自由裁量计算明细中具体取值情况；

7.行政执法人员（温荣锋、黎明）执法证复印件2份，提取时间：2025年7月30日，提供单位：昆明市生态环境局五华分局，证明执法人员具有执法资格。

二、 行政处罚的依据、种类

云南山盾岩土工程有限公司“未按照规定取得证明，在噪声敏感建筑物集中区域夜间进行产生噪声的建筑施工作业”的行为，违反了“《中华人民共和国噪声污染防治法》第四十三条：在噪声敏感建筑物集中区域，禁止夜间进行产生噪声的建筑施工作业，但抢修、抢险施工作业，因生产工艺要求或者其他特殊需要必须连续施工作业的除外。因特殊需要必须连续施工作业的，应当取得地方人民政府住房和城乡建设、生态环境主管部门或者地方人民政府指定的部门的证明，并在施工现场显著位置公示或者以其他方式公告附近居民。”之规定。

经昆明市生态环境局行政处罚事先告知集体讨论，并报昆明市生态环境局批准，我局于2025年8月18日向云南山盾岩土工程有限公司下达了《昆明市生态环境局行政处罚事先告知书（昆生环罚告〔2025〕2-17号）》，并告知你公司有权进行陈述和申辩。

云南山盾岩土工程有限公司在规定期限内未向我局提交陈述或申辩书。

2025年7月7日，我局行政执法人员对云南山盾岩土工程有限公司的施工工地“金川翠屿小区”项目整改情况进行现场复查。经复查，2025年6月30日至2025年7月7日期间该公司无夜间（22时至次日6时间）进行产生噪声的建筑施工行为，在此期间也未接到过关于夜间施工噪声扰民的投诉。

以上事实，有如下证据证明：

1.《昆明市生态环境局整改情况复查表》《昆明市生态环境局现场检查（勘察）笔录》《昆明市生态环境损害赔偿案件线索排查表》各1份、《昆明市生态环境局现场照片（图片）证据》2份、《云南省生态环境自由裁量计算明细》《关于云南省云南山盾岩土工程有限公司涉嫌违反噪声污染防治法的环境违法行为自由裁量因子计算情况说明》各1份，提取时间：2025年7月30日，提供单位：昆明市生态环境局五华分局，证明云南山盾岩土工程有限公司在收到责令改正书后的整改情况和自由裁量计算明细中具体取值情况；

2.2025年8月12日《昆明市生态环境局行政处罚事先告知集体讨论记录》1份、2025年8月18日《昆明市生态环境局行政处罚事先告知书》（昆生环罚告〔2025〕2-17号）和《送达回证》各1份，证明针对该公司存在的环境违法行为，拟作出的处罚决定及告知当事人享有陈述和申辩的权利。

云南山盾岩土工程有限公司“未按照规定取得证明，在噪声敏感建筑物集中区域夜间进行产生噪声的建筑施工作业”的行为，依据“《中华人民共和国噪声污染防治法》第七十七条第二项：违反本法规定，建设单位、施工单位有下列行为之一，由工程所在地人民政府指定的部门责令改正，处一万元以上十万元以下的罚款；拒不改正的，可以责令暂停施工：（二）未按照规定取得证明，在噪声敏感建筑物集中区域夜间进行产生噪声的建筑施工作业的。”之规定。（结合“《昆明市人民政府办公室文件》（昆政办〔2024〕44号）中对违反《中华人民共和国噪声污染防治法》第七十七条的，由生态环境部门牵头，住房城乡建设、交通运输等部门配合”的相关规定）

同时参照“《云南省生态环境行政处罚裁量权规则和基准规定》（2023年版）中自由裁量基准“（十一）违反噪声污染防治管理制度的行为：8.因特殊需要必须连续施工作业，建设单位未按照规定取得证明的行为”之规定进行自由裁量，并参照附件1《自由裁量因子计算的情况说明》，自由裁量因素（裁量因子、裁量等级）分别为：违法行为个性裁量基准：违法事实（未取得证明，3）；所在声环境功能区划（2类声环境功能区，3）。违法行为持续时间（5天以上10天以下，2）。违法行为共性裁量基准：区域影响/引发关注（县级行政区域内，1）；环境违法行为次数（两年内，含本次）（1次，1）。违法行为修正裁量基准：改正态度（立即改正，-2）；配合调查取证情况（积极配合调查，-2）；补救措施（积极采取补救措施，-2）；经济承受度（小型企事业单位，-1）。生态环境分区管控裁量系数表：（重点管控单元，0.6）。”之规定。

综上所述，我局作出如下决定：

1.对云南山盾岩土工程有限公司“未按照规定取得证明，在噪声敏感建筑物集中区域夜间进行产生噪声的建筑施工作业”的环境违法行为处罚人民币壹万壹仟元（¥11000）整。

三、行政处罚决定的履行方式和期限

（一）关于罚款的履行方式和期限

以上罚款总计壹万壹仟元（¥11000）整，根据《中华人民共和国行政处罚法》和《罚款决定与罚款收缴分离实施办法》的规定，你单位应于接到本处罚决定书之日起15日内，到我局综合行政执法大队（人民中路66号1号楼402室）开具罚款上缴通知书，按照云南省非税收入一般缴款书（电子）要求将罚款缴至昆明市国库。你单位缴纳罚款后，应将缴款凭据复印件报送我局备案，逾期不缴纳罚款，我局将每日按罚款数额的3%加处罚款。

（二）履行情况的报告和执行后检查

你单位应于接到本决定书之日起15日内将履行处罚决定的情况书面报告我局，我局将对你单位履行处罚决定及限期整改的情况实施环境行政执法进行后监督检查。

四、 申请行政复议或者提起行政诉讼的途径和期限

如不服本处罚决定，可在接到本决定书之日起六十日内向昆明市人民政府申请复议，也可以在六个月内直接向昆明铁路运输法院提起行政诉讼。申请行政复议或者提起行政诉讼，不停止行政处罚决定的执行。

逾期不申请行政复议，也不向昆明铁路运输法院提起行政诉讼，又不履行本处罚决定的，我局将依法申请呈贡区人民法院强制执行。

我局地址：昆明市五华区人民中路66号

联系部门：法规科

联系电话：64179316

昆明市生态环境局

2025年9月5日