近几年,受到经济下行等因素的影响,弱势群体利益遭受侵害但维权困难的问题日渐突出,由此引发的群体性维权事件也屡见不鲜,已经成为整个社会热切关注的焦点。2023年以来,五华区人民检察院始终坚持司法为民理念,精准聚焦弱势群体权益权益保护,推动建立全市首个民事检察支持起诉中心,在农民工追讨薪资、妇女权益保护等领域取得了一定的工作成效。
(一)建立协作配合机制,“一站式”提供维权服务
通过与人社、妇联等部门签订《关于在民事支持起诉工作中加强协作配合的若干意见》,依托民事检察支持起诉中心,打造信息共享、线索移送、联合执法、促成和解、法律援助、法律监督等为一体的协作配合平台,构建“党委领导、行政参与、法检推动、协同共治”的大保护格局,促进各职能部门的协同配合,畅通弱势群体维权道路,凝聚起弱势群体合法权益保护合力。
2023年以来,五华区检察院接到线索后积极指导农民工搜集证据,向欠薪方了解情况并释法说理,共计办理支持起诉案件280件,帮助农民工讨回欠薪共计400万余元。
(二)创新分级处置模式,“一揽子”化解矛盾纠纷
把对弱势群体的支持贯穿于整个监督过程,创新“一体化”办案模式,优先审查、优先办理支持起诉案件,分别在诉前、诉中、诉后三个阶段,选择最优的处理方式,积极回应弱势群体的依法维权诉求。
在作出支持起诉决定前,充分发挥调解的作用,联合劳动监察、司法行政机关等力量自行组织调解,推动达成诉前和解,在帮助当事人依法维权的同时有效减少维权成本。确实无法在诉前达成和解的,综合运用提供法律咨询、协助申请人收集证据、提出支持起诉意见书、帮助申请法律援助等方式,帮助其获得平等的诉讼地位,在诉讼中达到实质正义。
案件办理不止于“一诉了之”,将化解矛盾、解决纠纷融入到后续跟进过程中,通过释法说理,引导其依法维权,避免发生群体性维权事件。
定期对案件当事人、欠薪企业等进行回访,核实案件最新进展,对发现的遗留问题和出现的新问题及时通过多种途径帮助解决,实现法律监督和社会治理之间的良性互动。
例如,在某公司与B某等人劳动报酬纠纷一案中,五华区检察院收到B某等10余名农民工支持起诉申请后,积极联系五华区司法局,为农民工一一指派了法律援助律师,并主动联系欠薪公司了解情况、释法说理,组织双方“面对面”座谈协商,引导双方达成和解协议。
(三)完善内部联动机制,“一竿子”提升工作质效
畅通刑事、民事线索双向移送机制,民事检察部门将办案中发现的涉及拒不支付劳动报酬等的案件线索移送刑事检察部门处理,切实将案件线索转化为高质量办案成果。
在办案过程中发现确实需要司法救助的当事人,积极与控告申诉检察部门联系,快速启动国家司法救助程序,使办案与救助同时展开,两手一齐抓。
进一步完善司法救助机制,帮助解决因案导致生活困难人员的实际问题,真正以实际行动解决当事人的急难愁盼。
在办理A某支持起诉案件中,发现A某无固定收入来源,且其文化程度较低,与其父母共同抚养两名子女,生活困难,遂依法对其开展司法救助,暂时缓解了A某的生活困境。
弱势群体保护是一场没有终点的马拉松赛程,任重道远。下一步,五华区检察院将深入贯彻以人民为中心思想,践行能动司法、检察为民理念,进一步完善支持起诉工作体系,用好用足民事检察支持起诉中心这一载体,加强与其他行政机关之间的协作配合,多角度、多环节、多渠道加强弱势群体权益保护。在案件办理过程中,不断强化“尽可能一次性解决纠纷”理念,找准解决纠纷的切入点,充分运用内外协作机制,通过检察和解、行政执法等多种方式,推动矛盾纠纷前端化解,一揽子解决问题,切实提升弱势群体保护实效。







