根据《昆明市贯彻落实中央第二轮生态环境保护督察报告整改实施方案》（昆办发〔2021〕10号）的要求，五华区高度重视，立即制定了整改方案，已按要求完成第50-15项问题：云南省湖泊保护治理精准、科学、依法和系统治湖局面尚未形成，水质改善趋势尚不稳定的整改落实。现将整改落实情况报告如下：
一、问题描述
督察报告指出：云南湖泊保护治理仍处于爬坡过坎、滚石上山阶段，精准、科学、依法和系统治湖的局面尚未形成，九大高原湖泊水质改善趋势尚不稳定。2020年，九大高原湖泊有7个湖泊水质未达水功能区划要求。其中，抚仙湖总体保持Ⅰ类，但个别污染指标呈上升趋势；滇池水质在Ⅳ类和Ⅴ类间徘徊。
针对第二轮中央生态环境保护督察报告反馈的问题，为坚决、全面、彻底完成省委办公厅、省政府办公厅印发的《云南省贯彻落实中央生态环境保护督察报告整改实施方案》及市委办公室、市政府办公室印发了《昆明市贯彻落实中央第二轮生态环境保护督察报告整改实施方案》（昆办发〔2021〕10号）明确的整改任务，中共五华区委办公室、五华区人民政府办公室印发了《五华区贯彻落实中央第二轮生态环境保护督察报告整改实施方案》（五办通〔2021〕47号），明确了此问题的整改措施。
二、整改目标
滇池精准、科学、依法和系统的保护治湖新格局进一步形成，保护治理规划确定的任务措施得到有效落实，滇池水质保持Ⅳ类以上，阳宗海水质持续保持Ⅲ类以上。
整改完成时限：2023年12月底。
三、整改措施
（一）紧紧围绕水质量改善、水环境改善、水生态改善“三位一体”核心目标，深入贯彻落实“四个彻底转变”治湖新思路，牢牢紧扣“退、减、调、治、管”要求，配合市级编制实施《滇池“一湖一策”方案（2021—2025年）》和《滇池流域水环境保护治理“十四五”规划（2021－2025年）》。
（二）每年制定实施入滇河道保护治理年度实施计划，明确目标任务。加大资金投入力度，积极争取上级资金支持。建立规划落实半年、年度调度机制，定期召开保护治理推进会，研究解决重点、难点问题，安排部署下一步工作。
（三）持续推进城市雨污管网收集系统建设，推进污水收集处理设施提质增效，逐步落实雨污分流，提升排水系统运行效能及效率，全面提高城镇生活污水收集处置率。加强对已建成麻园河、姚家冲、桃园污水站日常运行的监管，切实做到污水收集处理设施正常运行，发挥效益，提升污水收集处理效能。
（四）支持配合实施昆明第九水质净化厂提标改造工程，深化尾水资源化利用效果；支持配合加大污水处理厂（水质净化厂）建设力度，新增主城生活污水处理能力，补齐污水处理设施布局建设短板。加强对已建成麻园河、姚家冲、桃园污水站日常运行的监管，切实做到污水收集处理设施正常运行，发挥效益，提升污水收集处理效能。
（五）按照“上截、中疏、下泄”的思路，做好长虫山、石盆寺（老青山）、筇竹寺、虚宁寺、王筇路防洪滞蓄工程日常管护，确保长久发挥工程效益。继续推进五华区长虫山小石岩片区防洪滞蓄工程建设，构建五华区面山截洪系统，减少面山洪水对城区排水系统的冲击。
（六）实施农村人居环境整治提升行动。以农村厕所革命、农村生活垃圾污水治理为重点，深入实施农村人居环境整治行动，提高沿湖农村生活污水治理率，推动村庄排水系统雨污分流改造建设，加强村庄污水处理设施运行维护管理。
（七）深化内源污染治理，逐步消解内源污染影响，持续抓好重点水域蓝藻防控，推动底泥疏浚常态化，保护与修复水生态。根据自然地理条件，因地制宜实施湿地改造，发挥湿地功能。
（八）科学制定引水补水方案，提升流域区域水资源承载能力，有效改善河道水质，服务水质改善目标。
（九）深化入湖河道综合整治，深入实施清水净湖巩固提升行动，逐步落实“美丽河道”建设。分期实施入湖河道水质提升工程，深入开展入湖河道左右岸、上下游、干支流及其保护范围内的湖滩、湿地、村庄、农田、生态调蓄带、湖滨缓冲带等区域清理整治，消除污染隐患。
（十）湖泊生态红线区湖面范围、一级保护区以外的区域为重点生态修复建设范围，实施流域面山绿化工程建设，加强流域森林抚育，提升流域水源涵养能力和水土保持能力。
（十一）深化流域农业面源污染治理，持续推进种植结构调整，发展绿色农业，减少农药、化肥施用量，有效降低农业面源污染。
四、问题整改落实情况
对照整改措施，全力做好有关滇池整改落实。
（一）五华区紧紧围绕水质量改善、水环境改善、水生态改善“三位一体”核心目标，按照“水质改善是硬道理、措施有效是硬道理”要求，坚持“四个彻底转变”的新思路，落实“退、减、调、治、管”要求。一是进一步增强思想认识，坚持把滇池保护治理作为践行习近平生态文明思想和做到“两个维护”的自觉行动，主动扛起保护治理的政治责任，深入学习贯彻党的二十大精神和习近平生态文明思想，全力抓好滇池保护治理各项工作任务。把滇池保护治理作为党政“一把手”工程来抓，通过召开专题会议，现场督察，分管领导具体抓，以问题为导向、不断发现问题，解决问题。“上下统筹一盘棋”，以高站位、高统筹确保五华区滇池保护治理工作各项措施落实到位。将滇池保护治理、“河湖长”制，纳入各相关部门和街道办事处的年度目标任务，占一定较高权重比例，进行结果考核应用，倒逼做好滇池保护治理各项工作。由区级河长与各河湖责任单位，街道与社区河长，层层签订目标责任书，切实做好滇池保护治理工作，切实形成了一级抓一级，层层有人管，事事有人抓的良好工作局面。二是完善工作方案，编制完成《五华区大观河流域支流沟渠保护治理规划方案》、《五华区老运粮河流域支流沟渠保护治理工作规划方案》、《五华区盘龙江流域支流沟渠保护治理工作规划方案》和《五华区新运粮河流域支流沟渠保护治理工作规划方案》。五华区河长办于2022年8月26日印发了《五华区重点河库区级“一河（库）一策”方案（2021-2023年）》；三是贯彻落实河长制工作，制定并印发《关于加强河（湖）长巡查检查的工作方案》、《五华区河（湖）长履职规范（试行）》，《五华区河（湖）长履职规范（试行）》《“河（湖）警长制”工作实施办法》《2022年五华区全面深化河（湖）长制工作要点》等，确保各级河（湖）长巡河有质量、有针对性。2021年、2022年、2023年区级河长累计巡河487次，街道级河长累计巡9507余次，社区级河长累计巡河25660余次，对巡查中发现的问题切实采取有效措施；四是深入开展工程建设，积极配合盘龙区按时完成“十三五”规划项目麦溪沟水环境综合整治工程，同时根据“十三五”规划结合五华区实际实施了五华区河道水毁修复及疏通综合整治工程、新老运粮河流域（高新区段）防洪及水环境综合整治工程、长虫山五华小石岩片区防洪滞蓄工程；五是确保水质达标，紧盯河道水质目标，坚持以河道水质持续改善及提升为核心，严格对照时间节点，加快推进滇池保护治理项目建设，确保按时按质按量完成。同时严控雨季面源污染。按照五华区雨污分流、溢流污染防控要求，加快小区庭院改造及市政管网清污分流工程，全力保障河道水质达标。根据市级每月水质监测通报，2021年、2022年、2023年五华区主要入湖河道盘龙江、大观河、新、老运粮河及支流沟渠水质断面均达到或优于考核指标。同时由五华区水务（滇管）局牵头，按照上、下联动的原则，积极配合市级编制《滇池保护治理“十四五”规划》和《云南省滇池“一湖一策”保护治理行动方案（2021—2025年）。
（二）由五华区水务局牵头，根据滇池保护治理“十四五”规划总体目标，按照市滇池保护治理指挥部工作安排，结合五华区实际，制定五华区滇池保护治理工作年度计划上报市滇管局，签订目标责任书。区政府每月定期召开河（湖）长制工作联席会议暨滇池保护治理工作例会，分析研判河湖保护治理存在的突出问题，研究解决重点、难点问题，安排部署工作，确保按时按质完成滇池保护治理各项工作任务。
（三）由五华区住房和城乡建设局牵头，对流域内污水收集管网进行详细排查，推进污水管网全覆盖行动。完成《昆明市五华区雨污分流工程技术导则（试行）》、《五华区（小区、庭院）清污分流工程质量控制要点》、《五华区清污分流工程排水管材进场质量控制要求》编制。根据市级印发的《昆明城区雨污分流规划实施方案》相关内容，全面启动实施雨污分流工程，分为市政管网和小区庭院两个板块实施。小区庭院清污分流工程，截至目前，共启动1414个小区、庭院的清污分流改造工作，已施工完成小区（庭院）1401个；市政管网清污分流工程，已启动施工道路110条路，其中完工74条路。加强对移交昆明滇池水务集镇污水处理有限公司负责运维的西北沙河、桃园、姚家冲、麻园污水站日常运行监管，确保做到污水处理设施正常运行，发挥效益，提升污水收集处理效能。
（四）由市生态环境局五华分局、五华区水务（滇管）局加强对移交昆明滇池水务集镇污水处理有限公司负责运维的西北沙河、桃园、姚家冲、麻园污水站日常运行监管，确保做到污水处理设施正常运行，发挥效益，提升污水收集处理效能。同时积极配合昆明第九水质净化厂提标改造工作，2021年5月昆明第九水质净化厂完成提标改造工作。
（五）按照“十六字”治水方针，遵循“上截、中疏、下泄”的思路，一是做好长虫山、石盆寺（老青山）、筇竹寺、虚宁寺、王筇路防洪滞蓄工程日常管护，确保长久发挥工程效益。二是五华区长虫山小石岩片区防洪滞蓄工程于2021年7月2日取得可研批复（五发改投资〔2021〕26号），于2021年11月16日开工，2022年10月完工，2022年12月7日通过初验，2023年2月16日通过竣工验收。项目的建成，构建了五华区面山截洪系统，减少面山洪水对城区排水系统的冲击。同时全区范围内有效形成滞蓄防洪控制网，全面改善五华区整体生态环境。
（六）由五华区农业农村局牵头，实施农村人居环境整治提升行动，在五华区涉滇流域桃园社区河外村、姚家冲村、沙靠村、甸头村四个村组建成卫生公厕4座，四个村组共有431户，建成卫生户厕434座。由市生态环境局五华分局、五华水务（滇管）局牵头建成西北沙河、桃园、姚家冲、麻园污水站，移交昆明滇池水务集镇污水处理有限公司负责运维，同时加强对西北沙河、桃园、姚家冲、麻园污水站日常运行监管，确保做到污水处理设施正常运行，发挥效益，提升污水收集处理效能。
（七）由五华区水务局牵头，一是推进河湖专项行动，持续清理整治“四乱”问题，坚决遏增量、清存量，发现“四乱”问题1起，销号整改1起，清理非法种植作物面积为2亩。结合河长清河行动，清理河库管理和保护范围内的垃圾2930.365余吨；二是抓好清河、清管、清池工作落实，开展全区建成区内河道、支流沟渠、排水管网等清淤除障以及化粪池清掏清运，2023年5月底前已完成河道、支流沟渠及公共排水管网清淤长度135公里。2023年1月1日至10月23日，对辖区内固定公厕化粪池和移动公厕进行常态化清掏，共计出动 4540人次，清运2270车次，10665吨，切实削减入河污染负荷，提前防控汛期溢流污染。
（八）由五华区水务局牵头，与云南中水工业有限公司签订《昆明市五华区再生水生态补水供水协议》，科学制定引水补水方案，对五华区辖区内新运粮河、老运粮进行生态补水，改善河道水质。
（九）由五华区水务局牵头，一是推进河湖专项行动，持续清理整治“四乱”问题，坚决遏增量、清存量，发现“四乱”问题1起，销号整改1起，清理河库管理和保护范围内的垃圾2130余吨；二是抓好清河、清管、清池工作落实，开展全区建成区内河道、支流沟渠、排水管网等清淤除障以及化粪池清掏清运，2023年5月底前已完成河道、支流沟渠及公共排水管网清淤长度135公里。2023年1月1日至10月23日，对辖区内固定公厕化粪池和移动公厕进行常态化清掏，共计出动 4540人次，清运2270车次，10665吨，切实削减入河污染负荷，提前防控汛期溢流污染。由区城管局牵头实施盘龙江美丽河道建设，一是2021年投资747.48万元，实施盘龙江美丽河道一期项目建设，项目于2021年10月18日开工，2021年12月25日完工，对盘龙江大花桥至得胜桥五华区段11.7千米，进行植物景观提升，养护管理及便民设施完善等。二是2022年投资8172.82万元，盘龙江美丽河道二期项目建设，对盘龙江五华区段翠龙桥-小菜园段，长度约7.5公里河岸进行景观提升。项目于2023年4月10日开工，目前已完成53%的工程量。
（十）由五华自然资源局牵头按照《关于滇池流域和西山重点保护区域采石采砂点关停和治理修复的通知》（昆政办〔2017〕88号）精神要求，五华区政府高度重视滇池流域面山及西山重点保护区关停矿山生态修复工作。2020年以来，共计完成1260.04亩矿山生态修复治理。其中，三华山采石场完成生态修复治理面积539.65亩，双石岩片区完成生态修复治理面积398.89亩，马鞍山片区兴昆、龙源石场完成生态修复治理面积192亩。其它非滇池流域关停矿山完成生态修复治理面积129.5亩。
（十一）由五华区农业农村局牵头，一是配合市级制定实施《滇池、阳宗海流域绿色发展实施方案》，结合五华区实际制定《五华区滇池流域种植业结构调整方案（2021—2025年）》、《五华区滇池流域化肥减量方案（2021-2025年）》、《昆明市五华区“十四五”秸秆综合利用实施方案》；二是推进化肥农药减量工作，2019-2023年每年制定《五华区农作物化肥减量增效实施方案》、《五华区农作物绿色防控实施方案》，落实化肥农药减量化工作要求，开展滇池流域、红坡-自卫村集中式饮用水源保护区有机肥替代化肥2个试点。在全区设置11个化肥、农药长期监测点开展肥、药监控准确掌握全区化肥农药使用基本情况，科学分析化肥农药使用强度及存在的问题，指导农户科学生产。每年实施5万亩农作物化肥减量增效和3万亩绿色防控工作；三是组织开展科学施肥、安全用药培训，2020-2023年，每年开展科学施肥、安全用药培训。每年开展绿色防控基地建设1个，测土配方施肥培训、有机肥施用现场培训、绿色防控现场培训等，共12期，培训人员260人；四是加强农资市场监管，对辖区内的14家农药经营户开展检查14次，出动执法人员30人次，通过检查未发现滇池流域内销售和使用禁限农药情况；对4家肥料经营户开展检查7次，出动执法人员21人，配合市级开展肥料抽检1次1个样品，检测结果不合格，已立案查处，罚没金额2400元；五是开展的农业面源污染治理实施项目，每年在滇池流域、红坡-自卫村水库集中式饮用水源保护区建设两个农作物有机肥全部或部分替代化肥行动试验区，共完成808亩。
五、现场复核情况
经查阅资料和现场核实，整改目标已达到，问题已得到解决，同意通过验收。
六、满意度调查情况
无
七、环境违法行为查处情况
无
八、责任追究情况
无
九、自查自验情况
2023年10月24日，五华区组织了自查自验，经查阅资料和现场核实，整改目标已达到，问题已得到解决，同意通过验收。
十、信息公开情况
2023年10月26日，在昆明市五华区人民政府网站对第二轮中央生态环境督察反馈的第50-15项问题整改落实情况进行了公示。
十一、下步工作计划
在下一步工作中，深入学习贯彻习近平生态文明思想和习近平总书记考察云南重要讲话精神，认真贯彻落实省委、省政府、市委、市政府的安排部署，提高政治站位，扛牢政治责任。按照山水林田湖草沙是一个生命共同体的理念，加强综合治理、系统治理、源头治理，推动《滇池保护治理“十四五”规划》《云南省滇池“一湖一策”保护治理行动方案（2021-2025年）》落实，把滇池保护治理工作做得更好更深更实，以更加扎实有效的举措抓好滇池保护治理工作，确保按时按质完成滇池保护治理各项工作任务。
五华区水务局
2023年10月26日
