五华区检察院侦查监督与协作配合办公室（以下简称“侦协办”）成立以来，持续深化检警联动，推进五华区侦协办实质化运行，不断提升监督办案质量、协作配合效能。

一、 健全制度机制，筑牢工作根基

侦协办成立时，五华区检察院与公安五华分局会签了《侦查监督与协作配合办公室工作办法》，制定具体实施办法及工作流程，明确了侦协办工作职责、工作方式、信息互通等有规可依。

在侦协办运行过程中，通过每季度召开联席工作会议的方式，针对侦协办运行过程中发现的问题、存在的不足拟定补充规定，先后制定了《昆明市五华区人民检察院、昆明市公安局五华分局侦查监督与协作配合办公室指定居所监视居住工作办法》《昆明市五华区人民检察院、昆明市公安局五华分局侦查监督与协作配合办公室补充侦查工作协作配合工作办法》等六个规定，从机制上保障侦协办的实质化运行。

二、 注重学习交流，凝聚司法共识

五华区检察院在提升监督能力的同时，注重检警素能的共同提升，有效解决“刑事监督不硬”的问题。通过专题会议+同堂培训方式，深入推进“检警大控方”体系建设。

如就重大案件听取意见、退回补充侦查情况季度通报、类案证据标准统一、新型疑难复杂案件研讨等方面进行深入研究；邀请公安机关参加上级检察院组织的经济犯罪、重罪案件办理视频培训班、研讨学习最高检发布的指导案例和典型案例等;定期通报补充侦查情况及存在的问题，做好引导侦查取证工作，在不断共同交流中，凝聚执法司法共识。

三、 坚持上下联动，形成最大合力

五华区检察院主动向昆明市人民检察院报告外出考察学习先进地区先进院侦协办实质化运行工作经验，分享工作机制办法；坚持上下联动、指导把关，不断强化捕诉联动办案模式，如重大毒品犯罪案件、重罪案件提前介入工作中，同步邀请昆明市人民检察院介入，强化两级检察机关捕诉联动机制，将下捕上诉的案件提前介入引导侦查工作端口前移，夯实案件侦查取证基础，确保案件质效、减少后续诉讼过程中因证据问题带来的问题，取得了良好的效果，杨某万运输毒品案获评云南省人民检察院2023年打击治理毒品犯罪典型案例就是这一机制运行效果的体现。

四、 做好端口前移，优化捕诉程序

五华区检察院通过批捕前介入把关、批捕后继续引导侦查、诉前证据审核，将端口前移到侦查机关移送检察院之前，凝聚检警合力精准打击违法犯罪，实现检警协作与监督并进的工作新格局。

2023年以来，提前介入案件30余件并同步提出取证意见；引导公安机关对犯罪嫌疑人社会危险性进行实质化判断，对于不具有社会危险性的案件在侦察机关就变更强制措施，不进入批捕程序，直接移送审查起诉；对于批准逮捕的重大疑难复杂案件，出具详细的补充侦查提纲，持续跟进侦查机关的取证工作，对于在侦查羁押期限内无法完整收集到证据的案件进行研判，核实属于侦查取证困难无法收集到证据还是侦查机关取证工作未完全尽责造成证据达不到起诉标准，如属于前者则建议公安机关延长侦查羁押期限继续侦查，防止案件进入审查起诉环节后因期限问题带病起诉，若属于侦查人员履职不尽责的同步启动监督程序。

五、 发挥检警优势，提升办案质效

推动建立侦查监督与协作配合机制，协同构建以证据为核心的刑事指控体系，是检警机关落实以审判为中心的诉讼制度改革要求的重要措施。五华区检察院与公安五华分局依托侦协办平台，发挥公安机关侦查优势和检察机关审查优势，不断提升案件办理质效。

2023年以来，受理审查起诉案件807件1019人，退回补充侦查24件47人，案件比达到1.02；与侦查机关联动化解当事人矛盾件10件12人，有效化解社会矛盾；结合侦查审查过程中发现的社会治理漏洞发出检察建议4件，有效参与社会治理；主动融入“普法强基补短板”专项行动，整理侦查审查过程中发现的普法盲点、重点、难点，针对性制定普法方案，共同开展普法宣传工作，发挥法律预防功能。

新时代的检警关系是有理有节的监督制约关系，更是有来有往的协作配合关系，五华区检察院将继续践行“在协作中监督，在监督中协作”的工作理念，结合五华实际，进一步探索侦查监督与协作配合新模式，在打击犯罪与保障人权的“大控方”理念下提升办案质效，推动侦协办工作继续走深、走实。