今年以来,昆明市五华区人民检察院坚持和发展新时代“枫桥经验”,用心用情用力搭建检察工作和人民群众的“连心桥”,将窗口接访和司法办案深度融合,常态化开展简易听证,使12309检察服务中心成为化解信访矛盾的“终点站”,切实解决好群众的操心事、烦心事、揪心事。截至目前,共召开简易听证6件,化解率达100%。
一、 引入专家听证,增强执法公信度
通过邀请值班律师、人民监督员、人民调解员等人员作为听证员,借助“外脑”力量,就事实认定、法律适用和案件处理等问题发表听证意见,从不同角度把案件分析透彻,将道理解释清楚,并结合自身的生活经验和法律规定,从不同角度为来访群众说明法理、讲清道理,促进信访案件及时就地息诉化解。
如黄某某信访案,黄某某担任快递员时拿走了快递站的包裹,公安机关立案侦查,其向检察机关反映诉求。在与信访人深入沟通后,了解其心结所在,听证前吃透案情,听证中运用释法说理与心理疏导相融合,借助听证员和人民监督员丰富的法律经验,发表专业意见,最大程度实现信访人听证现场息诉息访效果。听证后,黄某某感谢整个听证会给予他的尊重与抚慰,表示接受检察机关处理结果。
二、 有效化解心结,简化程序不减成效
五华区检察院充分发挥简易公开听证及时就地、便捷高效等优势,以化解矛盾为着力点,改变普通公开听证准备时间长等情况,坚持“程序简便、及时就地、规范高效”原则,结合控告申诉案件特点,简化听证程序,及时有效化解矛盾纠纷。
如阎某某信访案,阎某某不服区法院民事判决,向检察机关提出申诉。经承办检察官审查,阎某某申请再审超过法律规定的期限,不符合受理条件。在阎某某来访当天,控告申诉检察部以部门联动参与的方式,邀请值班律师和民事部门检察官,通过简易公开听证向阎某某释法说理,最终阎某某心悦诚服,接受处理结果。
三、 精准把握症结,推动信访矛盾实质性化解
五华区检察院将群众工作贯穿于听证全过程,逐步扩大听证案件范围,现已开展立案监督、民事申诉、行政申诉、刑事申诉等信访公开听证。在听证过程中,坚持耐心听取申诉人诉求,精准掌握申诉案件争议焦点,把准申诉人的真实诉求,从根本上消除抵触、怀疑和不满情绪。
如李某某不服区法院行政裁定,向检察机关提出申诉。经承办检察官审查,李某某的申请不符合《人民检察院行政诉讼监督规则》的受理条件。为化解矛盾,控告申诉检察部联合行政检察部,认真听取李某某诉求,把握案件症结。后行政检察部门邀请行政机关参与听证,通过公开听证向李某某阐明法理,解释疑惑,促进争议实质性化解。
四、 前移检察窗口,延伸检察服务触角
五华区检察院为着力解决群众实际困难,主动靠前化解矛盾,对年老体弱、残疾、居住偏远的困难群众,通过“带案走访+上门听证+司法救助”的方式,变“被动”为“主动”,变“上访”为“下访”,促进矛盾化解。
如张某某信访案,张某某不服公安机关处理决定向检察机关申请监督;考虑到张某某年纪较大行动不便,检察人员将听证现场放在信访人家门口,引入第三方参与矛盾化解,逐项回应信访人诉求,后张某某同意导入司法救助程序,自愿息诉息访。






