问题一：未成年人沉迷网络属于不良行为吗？
【案例一】
父母外出打工的网瘾少年小明经常关上房门，一天吃一顿饭也不饿，用家里老人的身份证件注册账号沉迷网络游戏。
【学法用法】
不良行为是指违背未成年人身心健康，违背未成年人良好品行，违背社会公德，容易引发未成年人违法犯罪，但还未达到违法犯罪标准的行为。《中华人民共和国预防未成年人犯罪法》第28条将沉迷网络纳入不良行为的范畴，通过立法，树立有效遏制未成年人沉迷网络游戏、过度消费等行为的意识，从而保护未成年人身心健康成长。
【法条链接】
《中华人民共和国预防未成年人犯罪法》第二十八条 本法所称不良行为，是指未成年人实施的不利于其健康成长的下列行为：
（一）吸烟、饮酒；
（二）多次旷课、逃学；
（三）无故夜不归宿、离家出走；
（四）沉迷网络；
（五）与社会上具有不良习性的人交往，组织或者参加实施不良行为的团伙；
（六）进入法律法规规定未成年人不宜进入的场所；
（七）参与赌博、变相赌博，或者参加封建迷信、邪教等活动；
（八）阅览、观看或者收听宣扬淫秽、色情、暴力、恐怖、极端等内容的读物、音像制品或者网络信息等；
（九）其他不利于未成年人身心健康成长的不良行为。
问题二：学校如何教育管理有不良行为的未成年人？
【案例二】
高一未成年学生小文的父母因工作需要经常出差，一天同学约独自在家的小文一同去酒吧为小文庆生。同学说自己认识在酒吧打工的人，不会有问题的，小文犹豫再三，最终去了酒吧，之后便趁父母不在家，和朋友经常出入酒吧。小文和同学的行为最终被学校老师发现了。
【学法用法】
未成年人不良行为的产生原因各异，不论起因如何，学校都有责任加强预防未成年人违法犯罪的教育工作，进行训导等。具体而言，学校和家庭应当加强沟通，建立家校合作机制。
【法条链接】
《中华人民共和国预防未成年人犯罪法》第三十一条 学校对有不良行为的未成年学生，应当加强管理教育，不得歧视；对拒不改正或者情节严重的，学校可以根据情况予以处分或者采取以下管理教育措施：
（一）予以训导；
（二）要求遵守特定的行为规范；
（三）要求参加特定的专题教育；
（四）要求参加校内服务活动；
（五）要求接受社会工作者或者其他专业人员的心理辅导和行为干预；
（六）其他适当的管理教育措施。
《中华人民共和国预防未成年人犯罪法》第三十二条 学校和家庭应当加强沟通，建立家校合作机制。学校决定对未成年学生采取管理教育措施的，应当及时告知其父母或者其他监护人；未成年学生的父母或者其他监护人应当支持、配合学校进行管理教育。
问题三：未成年人离家出走该怎么办？
【案例三】
小明（16岁）的父母三年前离异，小明随父亲一起生活。由于父亲对小明非常严厉，二人经常发生矛盾。一天，父亲在争吵过后动手打了小明，小明冲动之下偷偷买了火车票独自到上海，打算自己打工谋生，但发现身上没有多少钱，也没地方住。晚上，当小明走进商场商铺时，他想到了偷藏在店铺里过一夜。店员第二天上班发现了小明，通过询问了解到事情的经过之后报了警。警察通知了小明的父母，小明回到了父亲的身边。
【学法用法】
未成年人离家出走，父母或者其他监护人应当及时查找，必要时向公安机关报告。对于公安机关、公共场所管理机构而言，其接到夜不归宿、离家出走或者流落街头的未成年人的报告后，应当及时采取有效保护措施，并通知其父母或者其他监护人，必要时应当护送其返回住所、学校；无法取得联系的，应当护送到救助保护机构。
【法条链接】
《中华人民共和国预防未成年人犯罪法》第三十五条 未成年人无故夜不归宿、离家出走的，父母或者其他监护人、所在的寄宿制学校应当及时查找，必要时向公安机关报告。
收留夜不归宿、离家出走未成年人的，应当及时联系其父母或者其他监护人、所在学校；无法取得联系的，应当及时向公安机关报告。
《中华人民共和国预防未成年人犯罪法》第三十六条 对夜不归宿、离家出走或者流落街头的未成年人，公安机关、公共场所管理机构等发现或者接到报告后，应当及时采取有效保护措施，并通知其父母或者其他监护人、所在的寄宿制学校，必要时应当护送其返回住所、学校；无法与其父母或者其他监护人、学校取得联系的，应当护送未成年人到救助保护机构接受救助。
问题四：哪些行为属于未成年人严重不良行为？
【案例四】
15岁的小强经常和同龄的小明、小刚一起玩。一天他们看到有一辆摩托车停在马路边上没有上锁，喜欢摩托车的小强提议把车推走，三人一拍即合，立马找人启动车辆，把价值5000元的摩托车骑走了。派出所民警接到报案后找到小强等三人，并联系了他们的父母，由于三人年龄较小，三人的违法行为尚未构成犯罪，但盗窃他人财物的行为已属于严重不良行为。
【学法用法】
《中华人民共和国预防未成年人犯罪法》规定了严重不良行为，是指未成年人实施的有刑法规定、因不满法定刑事责任年龄不予刑事处罚的行为，以及严重危害社会的行为。该法列举了八类严重不良行为，并规定了一个兜底条款，以便实践中能准确识别并采取有针对性的矫治措施。
【法条链接】
《中华人民共和国预防未成年人犯罪法》第三十八条 本法所称严重不良行为，是指未成年人实施的有刑法规定、因不满法定刑事责任年龄不予刑事处罚的行为，以及严重危害社会的下列行为：
（一）结伙斗殴，追逐、拦截他人，强拿硬要或者任意损毁、占用公私财物等寻衅滋事行为；
（二）非法携带枪支、弹药或者弩、匕首等国家规定的管制器具；
（三）殴打、辱骂、恐吓，或者故意伤害他人身体；
（四）盗窃、哄抢、抢夺或者故意损毁公私财物；
（五）传播淫秽的读物、音像制品或者信息等；
（六）卖淫、嫖娼，或者进行淫秽表演；
（七）吸食、注射毒品，或者向他人提供毒品；
（八）参与赌博赌资较大；
（九）其他严重危害社会的行为。
问题五：针对存在严重不良行为的未成年人，
公安机关可以采取哪些矫治教育措施？
【案例五】
民警让案例四中的小强、小明和小刚的父母对三人严加管教，还要求三人接受青少年社工的帮教，定期报告自己的活动情况。
【学法用法】
根据《中华人民共和国预防未成年人犯罪法》第41条的规定，对有严重不良行为的未成年人，公安机关可以根据具体情况，采取包括予以训诫、责令赔礼道歉、赔偿损失、责令接受社会观护等相应的九种措施。
【法条链接】
《中华人民共和国预防未成年人犯罪法》第四十一条 对有严重不良行为的未成年人，公安机关可以根据具体情况，采取以下矫治教育措施：
（一）予以训诫；
（二）责令赔礼道歉、赔偿损失；
（三）责令具结悔过；
（四）责令定期报告活动情况；
（五）责令遵守特定的行为规范，不得实施特定行为、接触特定人员或者进入特定场所；
（六）责令接受心理辅导、行为矫治；
（七）责令参加社会服务活动；
（八）责令接受社会观护，由社会组织、有关机构在适当场所对未成年人进行教育、监督和管束；
（九）其他适当的矫治教育措施。
