自2020年11月正式启动社区“两委”换届工作以来,五华区严格按照省、市有关要求,旗帜鲜明地将坚持和加强党的全面领导贯穿换届工作全过程,做到高起点谋划、高标准要求、高质量推进。截至1月5日,全区顺利完成93个社区党组织、164个居民小组党支部换届选举工作,成功实现了“选好书记、配强班子、建强组织、激发活力”的总体目标。
调研“摸得准”,确保底子清、情况明。2020年1月起,区委组织部组成5个调研组对10个街道95个社区开展首轮全覆盖摸底调研;2020年3月起,组织各街道党工委摸排难点、统计数据、开展宣传;“两委”换届工作正式启动后,全区召开专题动员会、培训会、推进会3场,分层次举报各类培训会、实战演练会36场,确保各项工作有条不紊、循序推进。
按照“六个摸清”要求,及时摸排重难点社区13个、整顿软弱涣散社区和小组党组织14个、审计“两委”干部544名、审计集体资金33.6亿余元。着力拓宽选人视野,建立289名复退军人、返乡大学生、优秀青年等社区优秀人才库,其中144人进入新一届社区党组织班子,有效解决“人难选”“选人难”的问题。各街道量身定制选情研判台账,重难点社区台账,配备人选台账和优秀人才台账“四本台账”,及时掌握选情、有效提前应对。
资格“审得严”,确保研判准、可检验。始终把政治过硬作为换届人选的先决条件,严把资格审查关、人员素质关、班子结构关,由组织、民政部门牵头,会同纪委监委、公检法司等13个部门组建资格审查小组,全覆盖对社区“两委”、村(居)务监督委员会、居民小组人选资格逐一“过筛子”。
树立鲜明用人导向,广泛宣传候选人资格条件及正负面清单,坚决把有“硬伤”的人挡在门外。在党员和群众推荐、街道初步审查、街道党工委推荐的基础上,区级联审单位对全区1669名换届人选进行联审,明确审查时限,审查结果及时公示,实行“留痕管理”,确保各个环节公开透明、结果公认。在街道初审取消39名人选资格的基础上,区级按“七不准”“十五不宜”对1名不符合条件的人选,不再纳入社区党组织候选人。
责任“压得实”,确保程序严、落点准。建立“1+1+6”领导体系,即成立一个由区委书记任组长的换届工作领导小组,下设办公室,并成立综合协调组、选举指导组等6个工作组。实行“挂图作战”,制定换届时间清单、流程清单、任务清单,倒排工期,明确要求,将党组织换届工作的五个步骤细化为25大项81小项。
同时创新建立每周工作小结、下周工作计划、每日情况报告、重点任务提示等制度,将具体工作细化到天、责任到人。建立“1+4+N”督导机制,由1至2名区委常委带头挂钩联系,从熟悉政策、经验丰富的部委办局正职领导及改任职级领导,以及区委组织部、民政局在职科级领导中抽调4名人员,组成10个社区“两委”换届选举指导组,与10个街道130余名科级干部分别联系包保93个社区,实行一社一指导组。同时对13个重难点社区,区级领导蹲点指导,确保联系包保全覆盖、零死角。
监督“盯得紧”,确保纪律明、风气正。广泛宣传换届政策和换届纪律,突出教育在先、警示在先、预防在先,协调纪检、宣传、政法等部门,突出案例警示、打击震慑和正面引导,先后开展了“漫说社区(村组)干部违纪违法典型案例”系列动漫等专题宣传。并将政策宣传融入党建综合督查、日常工作调研、干部考察谈话等工作中,由各街道党工委全面开展谈心谈话和“四项承诺”制度,与候选人谈心谈话676人次。
创新开展“四必谈”,由挂联领导与联系社区全体党员、居民代表、指导组成员、进退留转同志开展谈心谈话共计1.2万余人次。651名社区党组织候选人初步人选向党员群众作出纪律承诺、竞职承诺、创业承诺、辞职承诺,并签订“四项承诺书”,为换届营造了相对平稳的总体环境。
干部“选得好”,确保结构优、班子强。把选好书记、配强班子、建强组织、激发活力,当做此次换届工作的核心任务。换届后,93个社区党组织书记人选中,女性56人,占比60.2%;少数民族13人,占比14%;大专及以上学历76人,占比81.7%,大专及以上学历比本届提升11.7个百分点;年龄最大的61岁(1人)、最小的30岁(1人),平均年龄45.7岁,年龄比本届降低1.8岁;实现了年龄和学历“一降一升”的目标。党组织委员中35岁以下年轻干部120名,新当选的465名党组织委员,从年龄、知识、性别、能力等四个方面优化了社区党组织班子结构,切实推动了全面从严治党向基层延伸的要求,推动社区“领头雁”队伍整体优化提升,引领基层治理、促进高质量发展的“头雁效应”显著增强。







