五华区

党建引领“133工作法”

带动城乡统筹高质量发展

为学习好、宣传好、贯彻落实好习近平总书记考察云南重要讲话精神，五华区作为昆明的主城核心区，始终以永不懈怠的精神状态和一往无前的奋斗姿态推进各项工作：广泛宣传、深入学习，学深悟透、做实做细，将学习成果转化为推进工作的实际行动，全力推动全面从严治党向纵深发展，牢牢把握高质量发展的根本要求，在打好疫情防控阻击战的同时，加快发展生产性服务业、楼宇经济、总部经济在转型升级中跨越发展；以云南省区块链中心落户为契机，推进创新主体、创新要素跨界融合，推动高校、科研院所与区域经济创新发展有效衔接、良性互动，加快发展教育、医疗卫生等社会事业，补齐民生短板，不断提升了群众的幸福感、获得感。

近期，五小布将联合区委组织部，推出“总书记考察云南重要讲话精神落实在五华”系列报道，对在奋力推进区域性国际中心城市高品质核心区建设中取得的时效性成果进行展示。

五华区全面贯彻落实习近平总书记关于实施乡村振兴战略的重要指示精神和考察云南重要讲话精神，统筹区域城乡发展，深入实施乡村振兴战略，完善全域网格“一套工作体系”，促进“三个中心”融合发展，着力打造“三个品牌”，因地制宜推动发展壮大集体经济，助力乡村振兴，不断巩固党在农村的执政基础。

1、围绕“织网格”聚焦社会治理

统筹“一套体系”逐步健全

织密城乡社会治理党建“一张网”。以城市管理网为基础，整合现有的综治网、安全网、信访网等网格平台，形成一张以党组织为核心的城乡全域社会治理网。大力推进“党建联盟”“社区大党委”等区域化党建模式，形成街道、社区、小组“三级”党建立体网络，构建“街道党工委、社区党组织、网格党支部、村寨党小组、党员中心户”网格化管理新模式，严格党组织领导社会治理工作责任制，健全乡村组织和基层干部激励关爱机制，推动村民自治组织规范有序，探索党组织、党员公开承诺机制，实现基层组织建设和社会治理有机结合，推动党组织党员教育管理、领导基层社会治理更加有力，构建共建共治共享新格局。

搭建社会治理“一个平台”。纵深推进“党建引领、街道吹哨、部门报到”工作机制，实施“以诉为哨、接诉即办、未诉先办”机制，搭建街道社会综合治理中心，以城市网格管理中心为基础，推进党建网络与社会治理网络“一体化”，完善“1+7+X”的工作模式，推动社会治理重心向基层下移，科学合理精细划分治理网格，把支部建到网格、任务落到网格、民心聚到网格，建设全覆盖无死角的社会治理网络；完善“1套村民自治章程+1套村规民约+X个实施细则”自治体系，积极推广区域化党建联席会、民情恳谈会、乡贤参事会等多样化的社区协商载体和协商形式，广泛吸收辖区各类组织、群体参与协商，推动需求在网格发现、资源在网格整合、问题在网格解决，破解基层治理和服务群众的“最后一公里”难题。

优化社会治理“一支队伍”。将分散的群防群治组织有机整合起来，建立社会治理人才库，整合“七员入网”、机关、企业、社会组织、党员群众力量，结合自身特点、优势特长、个人意愿，在街道、社区、小组有序组建党建指导队、治安巡逻队、医疗救助队、应急突击队等服务团队，组织开展巡逻防控、扶贫帮困、抢险防疫、群防群治等精细化服务工作，努力形成优势互补、力量联动的工作团队网络，不断提升基层治理的社会参与度，真正形成党政领导、综治牵头、公安指导、社会参与的多样化、“大治理”发展格局。西翥街道以“厕所革命”“一水两污”村容村貌整治为重点，完成行政村公厕改建6座，无害化卫生户厕改建3815座，共取缔从事非法经营、屡禁不止、污染环境的企业149家，完成辖区72户规模以上养殖户、380户散养户禁养搬迁任务。投入500多万元实施3个社区5个小组雨污分流工程；投入100余万推进智慧河道建设并及时启用；引调水工程贯通供水，农村饮水安全工程完成率达100%。

2、围绕“搭平台”优化服务职能

统筹“三个中心”融合发展

突出党群服务中心带动作用。联合云南农业职业技术学院，以“党委领导、政府主导、社会协同”的模式，于2020年4月成立云南高原特色农业产业党群服务中心，充分发挥中心在特色农产品 “种植、生产、宣传、推广、销售”等方面的优势，为推进优势特色产业基地建设、新型经营主体培养、农产品知名品牌培育、农村产业融合发展试点示范提供创新载体。在此基础上成立昆明西翥泽农农业发展有限公司，打造茭菱路农培中心示范店、茭菱路蔡家村菜市场展销店、华山街道染布巷展销店、篆新农贸市场展销店等销售窗口，带动西翥生鲜及农特产品销售，2020年4月以来销售额日均达7000余元，截至目前，累计销售额达50余万元，同时吸纳西翥劳动力就业30余人。设置“五华先锋菜菜帮”食品服务点，整合五华“志愿圈圈”社会治理信息资源，有序引导“城市新农人”、爱心企业等为特困人群送菜品、送服务、送温暖，新冠肺炎疫情防控以来，组织农业中小微企业向五华区防控一线的工作者捐赠价值11.7万元的防控物资和农特产品。拟注册成立“白嫂家政”，帮扶西翥片区劳动力到城市社区开展家政等劳务密集型服务，同时筹备成立文化传媒公司，为打响西翥街道企业品牌和提高产品销售打好“宣传牌”。

加快集体经济发展中心建设步伐。以农村集体资产、资源、资金等要素有效利用为纽带，以土地股份合作、农业生产经营合作为主要经营形式，重点发展资产经营型、资源开发型、生产服务型、物业管理型等新型集体经济，大胆探索农村集体所有制有效实现形式。探索发展“党组织公司＋合作社＋农户（贫困户）”产业模式，创建电商扶贫示范村、示范户，实现“工业品下乡、农产品进城”，因地制宜优先发展特色果蔬、核桃、板栗、稻鱼共生、乡村旅游等优势产业，进行规模化、集约化、科学化生产经营，打造“一村一品”，带动低收入家庭增收致富。

促进教育培育中心建设取得实效。发挥云南农业职业技术学院专业人才培养的优势，通过组织农业经济管理专业弹性学制培养农村基层党员干部、产业骨干、创业青年，帮助他们学习专业知识的同时，完成学历提升；结合西翥实际多层次、全方位地开展农业农村技能培训，截至目前，培训西翥新型职业农民1000余人次。定期邀请云南省农科院、云南农业大学、云南农业职业技术学院、云南省农学会各农业生产领域专家团队为西翥落地项目的农业生产人员开展农业企业农产技术和农民创业就业培训，截至目前，已经组织了5次专业培训和指导服务。充分发挥“育人先锋”党建工作室职能作用，在主城区和西翥街道公办及私立学校开展“党建帮带双向共促”活动，制定《五华区提升西翥片区教育教学质量工作的实施意见》，实施“2020年-2022年”三年教育提升计划，在西翥打造“一校一品一特色”的乡村教育中心。

3、围绕“强项目”推进动能注入

统筹“三个品牌”提质增效

发挥龙头企业品牌优势。引进澳大利亚林奇集团在西翥街道办事处新民社区新建700亩高标准全天候鲜切花种植基地，已投资4000余万元建设花卉种植大棚11万平方米，将继续投资2000万元在基地配套建设花卉采后加工处理中心，预计项目建成后年处理花卉7000万枝，增加产值1.2亿元，上缴税收400万元，吸纳劳动力就业180人。在西翥街道建成云花谷四季立体花园，稻鱼共生项目、陡普鲁种梨合作社均实现农产品价格大幅提升，引进云南倚天集团在母格村实施一二三产业融合的美丽乡村示范建设项目，同时，拓展销售渠道，在瓦恭社区建成首个社区电商试点“红色电商”项目，利用“互联网+”模式大力发展农村电子商务，为脱贫致富不断“输血” “造血”。

建设高品质绿色食品品牌。大力发展高品质蔬菜水果产业，2019年完成3个蔬菜种植基地建设项目，完成2个种植水肥一体化项目建设，蔬菜种植面积达2.5万亩。发展9个蔬菜标准化种植基地面积约2500亩，其中绿色和有机认证面积800亩。目前49个蔬菜品种获得有机食品认证，65个果蔬品种和2个蜂产品获得绿色食品认证，西餐香料、生菜和草莓等13个品种获得全球良好农业操作认证。其中云南凯普农业投资有限公司的“鲜为牌”绿色蔬菜荣获2019年云南省“十大名菜”及2019年昆明市绿色食品“10大名菜”称号、云南良道农业科技有限公司的良道天成有机蔬菜荣获2019年昆明市绿色食品“10大名菜”称号。

打造民族特色旅游品牌。立足打造乡村民族特色旅游高地，制定区域旅游发展规划，指导开发旅游市场，引导、扶持社会资本投入旅游商品开发、生产和销售，充分利用西翥街道良好的生态环境和丰富的民族文化，挖掘霸王鞭、对调子、彝族火把节、苗族花山节等传统文化资源和传统技艺，整合街道社区“两级”民族村寨、文旅项目、民宿及草莓园、梨园、樱花园等休闲旅游资源，打造本地旅游线路，为游客提供旅游景点、线路、交通等信息咨询服务，宣传推介游玩、采摘、餐饮、住宿等服务的游客服务链。成功举办西翥好声音、梨花节、乡愁书院读书分享会、红石岩调子会、悦跑及悦舞活动等一系列具有民族特色的旅游文化活动，为打造民族特色旅游品牌不断注入活力。