县（市）区是城市发展的基本载体，是决定昆明建设区域性国际中心城市的核心关键。

五华区在全市发展大局中的角色定位和功能作用是什么？

如何促进各县（市）区发展定位与省会城市服务保障功能、区域性国际中心城市建设目标和“一枢纽、四中心、三品牌”主要任务实现有机融合？

8月11日，市委、市政府印发了《昆明市优化完善各县（市）区功能定位的报告》（以下简称“报告”），为五华区今后一段时间发展规划提供了重要依据。

突出重点 分类设置3个区域

报告明确，全市要围绕建设区域性国际中心城市目标，紧扣“一枢纽、四中心、三品牌”，把握“城”与“市”的内涵，构建各县（市）区有力支撑区域性国际中心城市建设的有机组合。

同时，突出各县（市）区功能定位的独特性、代表性、互补性、前瞻性，综合考虑各地经济、社会、生态等多方面因素，分类设置城市功能核心区、城市功能拓展区、城市生态涵养区3个区域。

城市功能核心区

发挥城市辐射带动能力

报告明确，五华区、盘龙区、官渡区、西山区、呈贡区作为城市功能核心区，将按照尊重自然、传承历史、绿色低碳等理念，将环境容量和城市综合承载能力作为确定城市定位的基本依据，重点发展商务、信息技术、研发设计、科教创新、文化创意、金融等现代服务业，不断提升城市品质，完善城市功能，充分发挥城市辐射带动能力。

五华区的功能定位是什么

和五小布一起去看看吧

历史文化名城核心区

1、着力塑造文化品牌

开展黄公东街等历史街巷整治，推进南强街省级历史文化街区和昆明老街3A级景区申报，持续打造环翠湖博物馆群落品牌，推动云南大学所属的王九龄、袁嘉谷旧居等博物馆对公众开放，加快胜利堂周边提升改造和历史风貌恢复。

2、着力提升文明素质

加强“5＋N”群众性精神文明创建和新时代文明实践中心建设，积极引导、动员社会各界参与文明城市创建，切实提高创建工作的知晓率、参与率、满意率；持续开展市容环境、交通秩序和市民文明素质提升专项行动。

3、着力健全公共文化体系

开展第四批国家公共文化服务体系示范区建设，持续推动公共文化“零距离”工程社区建设全覆盖，创新打造一批影响广泛的惠民品牌文化活动。

4、着力提速文化产业发展

突出文化引领、文化创新、文化服务、文化交流等核心功能，编制好《五华区文化产业“十四五”发展规划》；加强对重点文化创意产业集聚区和重点行业的统计评估监测工作，做好文化资源普查，促进文化资源向文化资产转化；加快以文化创意为核心的产业联动发展，扶持推广沙朗文创园、拾翠文创园等特色文化体验项目，把金鼎文创园建成年产值超50亿元文创园区。

科教创新先行区

坚定不移促升级，持续加快产业转型发展。

推动产业结构优化升级，促进经济发展良性互动，构建“传统产业＋支柱 产业＋新兴产业”迭代产业体系。

1、要大力培育新兴业态

全力助推数字经济产业发展，年内建成云南省区块链展示中心，引进一批区块链企业，推广一批区块链应用；加快国家心血管病区域医疗中心建设，积极布局疫情催生的新业态、新模式，大力发展现代金融、商务服务、法律咨询等生产性服务业。

2、要大力提升产业能级

推进全球排名前列的会员店选址建设，确保首创奥特莱斯建成开业，加快宜家家居建设进度，推动商贸业造集群、出规模、提品质；推进烟草、食品加工等传统工业优化升级，确保工业经济总量趋稳、结构调优，实现年度预期增速目标；推动高原特色农业精细化发展，加大乡村旅游开发力度，加快农业产业化步伐。

3、要大力做优产业平台

推动各类资源要素向楼宇、园区等优质载体集中，改造提升国资银佳大厦、护国大厦等商务商业楼宇，打造“垂直产业园”；推动科大讯飞“两亚”总部落地，打造面向全省的人工智能创新创业平台和产业中心；开工建设桃园现代物流园区，提升产业链现代化水平。

坚定不移促改革，持续增强发展内生动力。

坚定不移促改革，持续增强发展内生动力。坚持以改革激发活力，以创新驱动发展，争当全市创新驱动排头兵。

1、实施创新驱动战略

深化与昆明理工大学、云南财经大学等高校战略合作，实施科技创新主体培育计划，支持科技型企业加大研发经费投入力度，积极培育引进高新技术企业，集聚高端创新人才，稳步提升区域核心竞争力。

2、深化改革创新开放

推进财税金融体制改革，优化支出结构，全力确保刚性支出；深化综合执法体制改革，推进基层整合审批服务执法力量改革试点；加强对外交流合作，切实提高对外开放水平，抢抓自贸区发展机遇，积极利用“溢出效应”，推动区域经济错位发展。要打造一流营商环境；落实《优化营商环境条例》，实施营商环境提升十大行动，确保营商环境评估保持全市前列；加快推进区、街道、社区三级政务服务中心标准化建设，有效解决企业和群众“办事难、办事慢、办事繁”问题；实施好民法典和相关法律法规，实行审慎包容监管，进一步加大知识产权保护力度，提升营商环境诚信建设水平，切实保障各种所有制主体放心投资、安心经营、平等竞争。

现代服务业引领区

坚持规划引领，优化城乡布局，推动城乡人居环境持续改善。

1、科学编制发展规划

围绕功能定位、发展目标与重点任务，结合转型升级方向，高质量编制“十四五”规划。启动南强街保护规划编制，进一步优化城市功能布局。

2、持续完善城乡基础设施

加快推进昆楚复线、昆倘高速2条高速路和五华81号路等12条城市道路建设；着力推动5G网络重点区域全覆盖；持续扩大燃气管网、输变电站等设施布点布局。

3、全面提速城市更新改造

按照“统一规划设计、统一改造、统一管理、集中连片改造”的原则，创新供地方式，确保年内普吉路以东等6个片区启动土地整理，落水洞三期等22个地块完成土地收储，新飞林、昆明学院等25个地块完成土地出让，坚决完成土地收储3000亩、供应2000亩的目标任务。

4、大力提升城乡人居环境

加大老旧小区改造力度，确保年内完成江岸小区、新闻里等 47 个老旧小区改造提升工作；启动生活垃圾分类示范工作，确保街道垃圾分类全覆盖；进一步细化城市管理标准，探索构建信用城管体系，提高城市管理精细化水平。围绕“三清一改”重点任务，抓实垃圾污水治理、厕所革命、村容村貌提升等工作。

5、坚决扛起生态环境保护责任

抓实中央、省环保督察反馈问题整改落实，严防问题反弹回潮；加强大气污染联防联控，确保空气质量稳定达到国家二级标准；加快陈家营岔沟水环境治理等工程进度，打好滇池保护治理“三年攻坚”行动收官战；强化落实“土十条”，确保污染的安全利用率不低于90%；加快国土绿化进程，继续推进三华山等“五采区”植被恢复，有效提升生态环境质量。

坚定不移惠民生，持续筑牢全面小康根基。

着力解决群众“急难愁盼”的民生问题，跑好全面建成小康社会“最后一公里”。

1、要筑牢民生底线

加大对退役军人、残疾人、零就业家庭等群体的就业支持和帮扶，最大限度用好减税降费、金融支持、援企稳岗等政策，切实帮助企业特别是容纳就业多的中小微企业、个体工商户共渡难关，确保新增城镇就业2.9万人，高校应届毕业生登记就业率 90%以上。加大对困难群众的临时救助力度，持续提升城乡低保兜底保障水平，全面实施全民参保计划，确保城乡居民养老、医疗保险覆盖率稳定在96%以上。

2、要唱响民生品牌

优化教育教学质量对标提升管理，推进学区化管理和集团化办学，继续实施“三名”工程，年内引进名师6名；持续强化教育基础设施建设，加快推进莲华小学、普吉小学等6个新建项目，推进普惠性幼儿园和幼儿园标准化建设，提升学前教育供给能力，努力实现村级幼儿园全覆盖。

3、要办好民生实事

扎实推进10件惠民实事，抓好“米袋子”“菜篮子”等保供稳价工作；鼓励社会力量发展养老服务，推动社区居家养老服务项目试点，启动桃园社区居家养老中心建设；持续抓好农村地区水、电、路等设施建设，完成桃园、瓦恭农村饮水安全整治，补齐全面小康基础短板；扎实做好脱贫后续巩固提升，强化低收入户监测帮扶，确保顺利通过脱贫攻坚普查。

坚定不移抓治理，持续构建多元共治格局。

聚焦解决治理短板和弱项，持续提高整体治理水平和治理效能。

1、要提升党建引领能力

深入实施党建引领“13337”工程，梳理和规范党政各部门社会治理职能，加快形成权责明晰、奖惩分明、分工负责、齐抓共管的社会治理责任链条；夯实党建引领下的协商自治、民生保障、平安稳定、社会协同等工作机制，支持人大、政府、政协和监委、法院、检察院依法依章程履行职责，充分发挥统一战线、群团组织作用，广泛凝聚共建共治共享强大合力。

2、要提升基层治理水平

优化区、街道、社区权责合理配置，构建条块协同的基层治理格局；抓好市域社会治理现代化试点工作，探索“一街道一品牌”“一社区一特色”创新，打造具有五华特色的社会治理现代化新模式；深化党建联盟、居民议事厅等协商议事组织建设，推动“两代表一委员”深入基层履职，努力实现社区重大决策事项和居民矛盾纠纷在社区和群众内部协商解决。

3、要提升平安建设实效

深入推进区域治理“13339”攻坚行动，推动重点行业领域专项整治，确保扫黑除恶专项斗争三年为期目标全面实现；坚持总体国家安全观，实施创建国家安全发展示范城市“五项行动”，全面完成辖区重点领域安全风险评估；优化全区应急管理能力体系建设，扎实开展隐患排查，提高防灾减灾救灾能力，确保社会大局稳定。