节目嘉宾：五华区人民政府

播出时间：2018年5月22日（周二）早晨9:00—10:00

播出频率：昆明广播电视台FM100.8综合广播

视频直播：无线昆明手机客户端、昆明广播电视台官网、官微、昆明信息港、昆明新闻微信公众号

主持人：欢迎您收听新闻综合广播正在直播的第1778期《春城热线》，我是主持人阿底纳欣。欢迎您通过fm100.8新闻综合广播及无线昆明手机客户端、昆明广播电视台官网、官微、昆明信息港、昆明新闻微信公众号收听收看我们的直播。今天做客《春城热线》的嘉宾是五华区人民政府 区长 陈伟 您好！欢迎您做客《春城热线》节目。

主嘉宾（陈区长）：纳欣你好，听众朋友、广大网友上午好！很高兴来到《春城热线》直播间，与广大市民进行零距离的沟通和交流。

主持人：今天做客我们节目的还有3位嘉宾，他（她）们是：

五华区城市管理综合行政执法局 魏嘉 局长

五华区城市更新改造局 马云飞 局长

五华区教育局 何建平 局长

欢迎各位的到来。

主持人：同时参与今天节目的还有市民评议员乔红芳，欢迎您！

主持人：欢迎广大听众和网友对五华区政府的工作作风、行政效能提出意见和建议，对于今天广大市民提出和反映的问题，市政府纠风办都将逐一地督办落实。

1.   在昆明加速建设区域性国际中心城市的背景下，五华区如何融入全市的发展大格局？

答：市第十一次党代会确定了“加快建设区域性国际中心城市”的奋斗目标，五华区对照《昆明市建设区域性国际中心城市实施纲要（2017—2030）》目标任务，结合区情实际制定和贯彻相应的工作计划。区委、区政府明确提出我们要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，紧扣社会主要矛盾变化，按照高质量发展的要求，统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局，加快推进产业兴区、创新开放、城市提质、民生优先、文化筑城、依法治区“六大行动”，推动区域性国际中心城市高品质核心区建设迈出新步伐。

经过一段时期的努力，取得了较好成绩。五华区成为全省第二家地区生产总值超千亿元的县区，达1082.22亿元；一般公共预算收入增长7.11%；社会消费品零售总额增长9.4%；城镇常住居民人均可支配收入增长8.4%；农村常住居民人均可支配收入增长9.4%。西北新城聚势崛起、民生保障持续改善、翠湖周边历史文化片区整治提升成效明，宜居宜人宜业环境不断提升。

今后一段时期我们还将从以下几个方面着力，奋力建设区域性国际中心城市高品质核心区。一是着力推进转型升级，促进发展再上新台阶。我们要按照巩固基本面、培育发展新动能的要求，推进“5+5”产业体系提质增效，加快提质现代服务业，加快培育新型工业，加快拓展都市农业。二是着力聚焦提质增效，打造区域发展新亮点。我们要精准发力稳增长，全力攻坚项目建设，全力做强科技园区，全力做大文创产业，全力提速大健康产业，进一步提升有效投资的规模和质量，确保经济平稳增长。今年要努力完成1万亩土地流转和收储，蓄积发展资源。实现3000亩土地供应，提供发展空间。三是着力深化改革创新，增添跨越发展新活力。我们要深化供给侧结构性改革，持续推进重点领域改革，大力实施创新驱动。全社会研究与试验发展（R&D）经费投入力争达到GDP的2.5%以上。四是着力统筹协调发展，实现城乡品质新提升。遵循城市发展规律，统筹推动“一圈层”主城核心区文化品质提升，“二圈层”西北片区产城融合，“三圈层”西翥片区三产融合发展。并以网格化城市管理为抓手，切实做好“一创两复审”工作。五是着力建设美丽五华，厚植生态文明新优势。按照“一河一策”治理方案，全面深化河长制暨滇池保护治理“三年攻坚”工作。切实解决突出环境问题，改善空气环境质量。大力开展绿化造林，不断提升城乡绿化品质。六是着力改善民生保障，不断满足人民群众新期待。坚持民生优先，突出需求导向，深入实施精准脱贫，稳步提高就业质量，健全完善保障体系，协调发展社会事业，积极打造便民利民的公共服务体系，切实解决服务群众的“最后一公里”问题。

2.最近市民比较关心五华区发展西北片区城市改造项目的事儿，请介绍一下相关的规划和目前正在开展的工作。

答：西北片区是五华区三圈层战略的重要组成部分，位于北二环与三环之间，是三环内极少的可供连片开发的区域，经过一段时期的深度开发建设一座新城已在普吉路以西区域聚势崛起。奥特莱斯、宜家家居等知名品牌相继落地，新城吾悦广场、碧桂园玺台、保利大家、新希望白麓城、融创春风十里、国茶港、中铁云时代、绿地等项目加速建设或分期交付使用。片区的城市配套不断优化，中央民大附中落地办学、云南阜外心血管病院建成投运，地铁4号线建设提速，五华区人民医院选址新建即将动工。昆明国家广告产业园入驻企业达551家，金鼎科技产业园被认定为全省首批双创示范基地。人流、物流、信息流等资源不断向片区聚集，已基本形成城市框架。

为推动片区全面协调发展，2017年下半年五华区启动了西片区昆武高速以东区域的规划修改和城市设计工作，对片区1.2万余亩土地的交通体系、居住环境、公建配套、生态环境、文旅融合、空间形象等内容进行全面梳理优化，规划居住人口20万人。交通方面，北部衔接昆倘高速，在北三环建设全互通立交，利用下穿三环道路，加强与西翥片区的交通联系；南部拓宽羊仙坡路及二环高架桥；东部利用云南警官学院南侧二环处的交通，加强主城区的交通廊道建设；西部联通普吉路东西两侧道路。并在公共活动中心区构建高密度路网，规划在轨道4号线与7号线站点周边及核心公共活动区强化路网密度，达8-10公里/平方公里。同时，合理配置教育资源（28所幼儿园，363班；8所小学，396班初中2所，高中2所，完中3所，九年一贯制学校2所，初中201班，高中168班）。可以预计未来的西北片区将是一座绿色开放宜居的生活居住区，便捷高效共享的配套服务区，创新复合协调的文旅融合区，“产城融合”的城市综合功能区。

3.五华区作为教育资源较多的传统区域，也面临着城市化迅速拓展，但教育资源分布不均的问题，五华区对此有何措施？

答：近年来，我区教育事业发展取得了显著成就，但还存在着教育资源总量不足，优质教育资源供给不够，教育资源分布不均等问题。为推进辖区教育优质均衡发展，我们拟从以下几个方面着手：一是积极扩大教育资源总量。。2017年，通过对五华区用地及人口规模进行科学分析，结合国家“二孩”政策，合理预测，宏观调控，对辖区范围内的中小学、幼儿园的布局和服务范围进行科学规划，编制执行《五华区教育资源布局布点专项规划》。并以城市更新改造为契机，结合《专项规划》，在新建扩建居住区配建中、小学、幼儿园并按相关规定移交政府办学。二是努力提升教育资源品质。在巩固现有布局成果的基础上，通过名校办分校、学校资源重组等方式进行资源整合，大力发展公办幼儿园和普惠性民办幼儿园，加大义务教育学校标准化建设力度，实施中小学校舍及教学设备标准化建设工程，逐步实现办学条件标准化，加快特色高完中创建工程及校舍建设改造步伐，提升高完中办学水平；鼓励学校根据形成自身文化和学校特色，扩大优质高中教育资源。三是不断优化教育资源布局。计划用三年时间，完成29所区属学校（32个校点）11万平方米以上的校舍排危，并在“十三五”期间，新征889.34亩教育用地，新建及扩建55.66万校舍，投入建设及设备资金44亿元以上，完成54所区属学校的改扩建及选址新建，缓解教育资源不充分不均衡的状况。特别是针对北市区、西北片区教育资源不足的现状，着力新增优质教育资源，如：在银河片区选址46亩，新建五华区实验学校（五华区长城中学），办学规模可达48班；在红云上庄片区选址181亩，新建96班高标准中学实施昆二十八中（女子中学）的搬迁，在原民汇板机厂地块新建15班小学。在西北片区新增优质教育资源，如：2018年先锋小学整体搬迁至西城林语配建36班小学办学，新希望白麓城配建18班小学，满足该片区入学需求，同时引导人口向二环外疏解。

4.在贯彻云南省委书记陈豪提出的“跨越发展、争创一流、比学赶超、奋勇争先”精神时，五华区政府又开展了哪些工作？成效如何？

答：

新时代新征程，面对新机遇新挑战，区政府深刻认识我们没有任何理由懈怠，没有任何借口推脱，唯有按照 “跨越发展、争创一流；比学赶超、奋勇争先”的要求，对标对表，学习先进增本领；鼓足干劲，攻坚碰硬抓落实。坚持着力稳增长、调结构、促改革、惠民生、防风险，努力将机遇势能转化成发展动能，让发展动能固化为实际成果，加快建设区域性国际中心城市高品质核心区而不懈努力，各个方面都取得了可喜的成绩，五华新一轮转型跨越其时已至、其势已成，主要体现在：

一是综合实力进一步提升。2017年五华区地区生产总值首次超千亿元，新增投资项目77个，新增概算总投资156亿元。引进市外到位资金84.01亿元，实际利用外资3515.44万美元。二是产业结构进一步优化升级。新加坡大华银行、普华永道等高品质金融和商务服务企业不断聚集，宜家家居项目落地，现代服务业集聚发展。昆明国家广告产业园产业聚集效应凸显，厂口工业园区建设全面提速，新型工业化加速推进。澳大利亚林奇花卉种植基地项目、“云花谷”四季立体花园项目正式动工，农旅融合发展态势初步显现。三是城乡品质进一步提升。实施大片区控规梳理及城市设计。完成12条市政路网建设，开工建设7条道路，农村通村道路硬化率达100%，基础设施建设持续提速。城市更新步伐不断加快，西北新城聚势崛起。深入开展城市“四治三改一拆一增”和农村“七改三清”工作，拆除违法建构筑物108.78万平方米。翠湖周边历史文化片区整治提升成效明显，重塑“小三山一水”景观视廊，历史文化魅力彰显。四是生态文明建设持续深入。按照“一河一策”，推行分片区小流域综合治理和源头治理，贯彻落实河长制。全区绿地率达45.11%，人均公园绿地面积达12.5平方米。林地总面积达36万余亩，占国土面积的64.37%。环境空气质量优良率达97.4%，单位GDP能耗下降2.8%，被评为“省级生态文明试验区”。五是民生保障持续改善。挂联帮扶西翥片区206户农村低收入户，全面推进片区农村C、D级危房修缮重建，完成德钦和寻甸挂联帮扶任务。新增城镇就业3.09万人，城镇登记失业率2.39%。实现农村劳动力转移就业1.76万人次。基本社会保险参保人数达140.54万人，参保率达96%以上。完成2000套公共租赁住房分配。新建2个居家养老服务机构，新增床位420张。引入中央民大附中，以及名师名校长，优质教育资源不断聚集，教育事业均衡发展。建立174个家庭医生签约服务团队，不断完善“3+X”家庭医生签约服务模式。

区政府将对照“跨越发展、争创一流；比学赶超、奋勇争先”要求，强化“功成不必在我、建功必须有我”的责任担当，不忘初心提素质，谋划落实增本领，在区委的领导下筑产业发展新高地，建人文魅力核心区，全力以赴把五华建设为区域性国际中心城市高品质核心区。

5.党的十九大提出了建设美丽中国的目标任务，五华区在做好生态文明建设和环境保护方面将如何开展工作？目前的难点是什么？

答：做好生态文明建设和环境保护工作关键在于贯彻绿色发展理念，就是在发展过程中遵循自然规律，将经济可持续性和环境的永续性结合起来，划定并严守生态保护红线，保护、管理和建设并重，严格按照优化开发、重点开发、限制开发、禁止开发的主体功能定位，实现经济发展与自然环境和谐统一。未来一段时期，五华区将着力构建绿色生态家园。

一是按照分片区、小流域、源头治理的原则，全面深化河长制暨滇池保护治理“三年攻坚”工作。加快推进锅盖山、平顶山、石盆寺、老青山、马料盘、长虫山等滇池面山“五采区”植被修复，涵养上游水源。实施石盆寺老青山和长虫山面山防洪蓄水工程，从源头清污分流。加快拆临违，全年完成200万平方米的违法违规建筑拆除，切实消灭污染源头。对盘龙江、大观河、新运粮河、老运粮河4条入滇河道按照“一河一策方案”进行治理。年内建成2座微型水质净化站，运用科技手段破解微污染治理难题。二是深入开展城乡园林绿化建设。实施退耕还林1800亩，完成2000亩水环境治理幼林护育工作、250亩异地造林、66万株义务植树任务。按照全市打造“世界春城花都”的工作和“海绵城市”建设要求，2018年在规划建成区范围内新增城市绿地20公顷，其中，新增公园绿地5公顷，种植乔木0.5万株；通过实施人行天桥绿化、立交桥绿化、屋顶绿化、墙体绿化等方式，完成立体绿化示范点2个。三是从加强排污监管、建筑工地全覆盖管理、工地喷雾降尘、道路清扫保洁、渣土密闭运输等方面入手，多措并举，切实改善大气环境质量。

目前，工作的难点在于：一是水环境综合整治任重道远。截污管网等基础设施建设历史欠账多，有的城区管网至今还未实现雨污分流，排污和行洪能力不够，需投入大量资金改造。二是矿山地质环境保护与治理的难度较大。矿产资源补偿费的收取标准过低，没有达到谁破坏谁治理的效果，对矿山关停后形成的“五采区”实施植被修复的工程难度大。三是大气污染防治的合力不足。未能较好地综合运用各种法规及措施手段，形成强有力的联动综合执法态势，有效遏制违法排污行为。四是相关企业搬迁缓慢。云铜公司、云铜锌业公司、昆明鑫兴泽环境资源产业有限公司等影响了环境质量提升。我们将严格落实环境保护“党政同责”“一岗双责”，不断加强监管，全力以赴推动问题切实整改。

6.五华区人文魅力非常突出，许多文化体育活动也备受市民关注，五华区将如何保护、宣扬、使用区域内这些得天独厚的人文魅力资源？

答：五华区作为历史文化名城昆明近500百年来的主城核心区，积累了深厚的历史文化底蕴，人文魅力突出。历史文化名城保护范围面积占全市的77%，达3.6平方公里。昆明仅存的两个历史文化街区文明街、南强街及“小三山一水”的历史景观均在五华区，同时汇集了文庙、西南联大旧址、朱德、袁嘉谷等名人故居文物及保护建筑，现有各级文物保护单位90处，是昆明市文物数量最多的县区，承载了昆明历史文化名城的绝大部分传承和记忆。

保护、宣扬、使用区域内这些得天独厚的人文魅力资源既是发展的需要，更是历史的责任担当，近年我区围绕改善核心区域城市风貌、还原片区历史文化景观，主要突出老昆明记忆、历史与现代融合、文旅商互动等方面，保护、挖掘和提升人文魅力资源，努力让本地人记得住乡愁，让旅游者体验到城市历史和特色。

首先，不断加强文物保护修缮，保护历史文化遗产。认真贯彻落实《昆明历史文化名城保护条例》，先后开展3次大规模依法开展文物普查、申报、公布工作。先后完成筇竹寺泥塑像科技保护及消防、防雷项目，朱德、华罗庚旧居等8个保护修缮项目。加强文化维修监督和日常巡查，实行分级管理，确保文化保护单位的原真性和完整性。

其次，深入实施重点历史文化项目，传承历史文化脉络。一是加快实施昆明老街项目。一期已建成正义坊南、北馆10万平方米物业，引入了餐饮、商业等业态。二期文明街、甬道街、文庙直街等沿线建筑修缮工程于5月18日开街，集中展示昆明老街记忆。三期已启动保护规划修编等前期工作。二是有序推进南强街修缮改造项目。一期南强街巷项目投资约5.2亿元，完成约1万平方米建筑保护修缮。三是大力推动翠湖历史文化片区整治提升项目。2012年，我区投入资金约1.6亿元，完成了翠湖环路城市家具更新改造、灯光亮化及春晓广场、西南角等节点改造。2017年以来，按照《翠湖周边历史文化片区整治提升规划》，重点实施了“两坡一街”示范工程、洗马河水系恢复以及带状公园建设工程等八项重点工作，全力打造“水清岸绿灯靓景美”的翠湖景观。

第三，开展重点区域综合整治，提升历史街区品质。2017年按照高起点规划、高标准设计、高水平建设的要求，先后实施了胜利堂周边、三市街U型断面、南屏步行街等重点区域整治工程，努力实现历史风貌的保护与延续。

第四，积极宣传和提升多元文化魅力。围绕“一山、一路、多园区”，以金鼎山文化创意集群提升为载体，建设文化创意走廊。分片区打造快时尚、慢生活、精文化的高端定制业态。积极创建国家文化产业示范基地，逐步形成集广告媒体、创意设计、文化贸易、信息金融服务、体验娱乐为一体的全省文化产业创新高地。引入上海科化在“五采区”建设高品质足球训练基地。深入推进公共文化服务“零距离”工程，依托“乐享五华”平台，拓展“文化惠民卡”功能,构建文化消费服务新模式。持续办好昆明海鸥文化节、昆明戏剧节、“五华跑团”悦跑等品牌文化活动。支持引导马家大院、南强街88号、莲花池等庭院剧场发展，深入挖掘西翥片区白族、彝族、苗族等民族文化资源。开展旅游市场秩序整治，促进旅游产业健康发展，构建多层次优质文化产品供给新格局。

备注：以下是节目结束后将补充采访的内容，请上线单位及领导认真准备。

五华区政府上线“跨越发展、争创一流；比学赶超、奋勇争先”精神大讨论活动采访提纲：（3—5分钟）

一：您好，请简要介绍一下，在贯彻云南省委书记陈豪提出的“跨越发展、争创一流、比学赶超、奋勇争先”精神时，五华区政府开展了哪些工作？（或者是从哪几个方面将精神落实到实处的？时长不超2分钟）

答：

五华区委、区政府清晰认识必须用务实担当诠释“跨越发展、争创一流、比学赶超、奋勇争先”精神。

我们首先从思想认识上破冰。着力破除和纠正老路子好走、老框框好用、老办法好使，不思进取、故步自封的错误观念，解决不敢试、不敢闯、不敢创新、不敢“走出去”等问题，积极推进解放思想。其次从责任担当上入手。五华区面临城市“单中心”向“多中心”拓展带来资源分流，城市“同质化”竞争加剧等现实，转型升级促跨越的任务十分艰巨。对此，我们要坚持稳中求进的工作总基调，加强供给侧结构性改革，更加注重发展质量和效益提高。具体围绕片区开发建设、公共服务优化配套、“一创两复审”、生态文明建设和民生保障等领域，长短结合、分门别类地开展短期、中期和长期谋划，努力实现规划变计划、计划变项目、项目变投资、投资拉动区域发展的良性循环。其三从增强执行力上用功。把思想认识和工作状态统一到市委、市政府和区委的决策部署上来，对作出的决策、部署的工作、定下的事情，立说立行、一抓到底，切实加强区域规划、板块联动、项目滚动、民生补短板等方面的谋划落实，努力将机遇势能转化成发展动能，让发展动能固化为实际成果，创造无愧于新时代的新业绩。

二：开展这些工作后，五华区政府的工作效能，服务品质等有了怎样的变化？（时长不超1分钟）

答：经过一段时期的不懈努力，我区干部队伍的精气神进一步提振，思想认识进一步深化统一，“等不起”的紧迫感、“慢不得”的危机感和“争一流”的使命感不断增强，全力推进产业兴区、创新开放、城市提质、民生优先、文化筑城、依法治区“六大行动”。

区政府的自身建设同步不断加强，行政效能持续提升，认真落实国务院“六个一”要求，深化“放管服”改革。探索“证照分离”，推行多证合一、证照联办，加快推行工商登记全程电子化，探索推行名称登记管理改革，以“减证”推动“筒政”。持续推进部门间数据共享，力争在五华范围内逐步消灭互不兼容、业务不协同的“数据孤岛”。努力简化群众办事流程，持续深入推进“最多跑一次”改革，让群众少跑路，数据多跑路。积极推动行政审批权向一个部门集中，优化审批方式，推行“互联网+政务服务”，不断降低制度性交易成本。

三：作为昆明市主城核心区域的重要组成部分，历史人文魅力、文化教育等许资源等优质资源均在五华区区域内，五华区如何在跨越发展中走在前列，作出表率，争创一流？（时长不超2分钟）

答：

历史人文魅力和文化教育是五华区得天独厚的资源禀赋，在新一轮的跨越发展中，我们将咬住建设区域性国际中心城市高品质核心区这一目标，多点精准发力。一是按照以产促城、以城兴产、产城融合的发展理念，通过强化规划执行、完善基础配套、发展新兴产业，促进产业与城市的功能融合、空间整合，推动三圈层建设，有序推进主城核心功能向西北片区逐步辐射延伸，实现区域间的互补、融合、协同发展。二是坚持传承与创新并重。促进文化元素与科技、商贸、旅游等产业融合，打造各具特色的文化创意园区和特色文化街区。保护、挖掘和推动翠湖、“昆明老街”片区、南强历史街区整体联动，打造古老与现代交融互补、传统与时尚交相辉映的历史文化CBD。三是筑牢绿色发展意识。发挥好五华区山青、水净、空气优等宝贵生态资源优势，全力以赴做好滇池保护治理“三年攻坚”工作，加强大气环境治理和园林绿化工作力度，争当全市生态文明建设的积极践行者。四是坚持以人民为中心。以在全市率先全面建成小康社会为目标，着力加强社会建设和社会治理，增强保障和改善民生的能力，逐步扩大多领域、多层次、多元化的公共服务供给，提高基本公共服务保障能力和均等化水平，建设发展成果共享的幸福城区。

四：在今后的工作中，该如何更好地贯彻和落实“跨越发展、争创一流、比学赶超、奋勇争先”精神？（总结性话语，时长不超50秒）

答：五华区将在市委、市政府和区委的领导下，准确把握新时代新要求，把思想置于高处、把眼光放到远处、把工作干在实处，要以土地整理为基础，项目建设作为点、产业链条培育作为线、经济发展作为面，开展点线面联动，推动“三圈层”融合，实现城区品位升级、动能升级、功能升级，推动经济发展质量变革、效率变革、动力变革。要坚持共治共管、共建共享原则，推动城市品质提升、生态环境优化，争当生态文明建设排头兵。要大力推进教育、卫生、养老、社会保障等各项事业跨越发展，构建共建共治共享的社会治理格局，不断提升群众的幸福感。要进一步继承和发扬“团结、拼搏、务实、创新、奉献”的五华精神，用经得住实践、人民和历史检验的业绩来证明“五华精神”，在比学赶超的生动实践中留下属于五华的印记。

【适时连线媒体观察员】主持人：我们来关注这一时段广大听众和网友都有哪些问题提出，下面有请“媒体观察员”晓玲！

主持人：好，谢谢**。

中间如有热线需要接听，会适当以接听听众热线回答网友提问为优先。

结 束 语

主持人：今天《春城热线》上线单位是：五华区政府，感谢各位领导来到直播间与听众网友交流互动，倾听民意。最后请带队领导对今天广大市民提出和反映的问题做出办理承诺。

（请领导做办理承诺）

主嘉宾：谢谢主持人，也感谢广大市民对我们工作提出的意见和建议。对于今天市民朋友提出的问题，我们承诺，会在节目之后认真办理落实，尽最大努力、以最快速度给广大市民一个满意的答复，谢谢。（此内容，欢迎领导自由发挥）

主持人：同时也感谢其他（3）位嘉宾参与我们的节目，谢谢你们！

嘉宾1、2、3：谢谢！

主持人：同时也感谢市民评议员参与节目，谢谢！

评议员：谢谢！

主持人：感谢您收听、收看今天的节目，我是阿底纳欣，下周二早上九点到十点，上线单位：盘龙区政府，欢迎您关注并参与节目互动。再会！