按照市应急管理局《关于对全市生产安全事故防范和整改措施落实情况进行评估的通知》要求，根据《中华人民共和国安全生产法》、《生产安全事故防范和整改措施落实情况评估办法》规定，昆明市五华区应急管理局牵头组织开展了圆通街 26 号 “10・7” 一般物体打击事故（以下简称“10·7”事故）整改和防范措施落实情况评估工作，形成本报告如下:

一、事故基本情况

2025年10月7日，昆明市五华区圆通街 26 号施工现场发生一般物体打击事故，造成一人死亡，直接经济损失约为115万元。事故调查报告提出严格落实安全生产主体责任、切实做好安全生产教育培训、深化安全隐患排查检查并加强施工现场安全管理三项防范措施及相关责任追究意见。

二、评估工作总体情况

(一)评估工作组

2026年4月21日，由五华区应急管理局牵头，组织区司法局、市公安局五华分局、华山街道办事处、区住房和城乡建设局、区总工会、区人力资源和社会保障局组成的评估工作组，聘请有关专家组成专家组，并邀请区纪委监委派员参加，开展该起事故整改和防范措施落实情况评估工作。

(二)评估工作过程

评估工作组认真听取了事故责任主体及相关政府部门的整改落实情况汇报，对照事故整改涉及的有关会议纪要、文件资料、相关文书、财务凭证、人事档案等进行了细致核实，与事故涉及的有关部门单位及同类企业进行了座谈问询，检查了涉事现场与后续作业情况，全面评估事故防范措施整改落实情况。根据评估核查情况，评估工作组经过充分研究讨论、征求意见，数易其稿形成了评估报告。同时，对评估检查中发现的隐患、问题，现场进行了反馈，并要求立即整改。依照科学严谨、依法依规、实事求是、注重实效的原则，评估组集体审议并通过了评估报告。

（三）关于责任追究落实情况

根据《中华人民共和国安全生产法》相关规定，王X作为个人经营投资人，未保证安全生产所必需的资金投入，致使不具备安全生产条件开展圆通山里白酒店内的拆除工程，对事故发生负有责任，五华区应急管理局已对其依法实施行政处罚。

三、防范措施落实情况评估

（一）严格落实安全生产主体责任落实情况

1.责任体系建设：生产经营单位及个人经营投资人已健全全员安全生产责任制，明确主要负责人、安全管理人员、班组、岗位人员安全职责，签订层级安全责任书，实现责任到岗、到人、到环节。

2.制度与方案执行：完善安全生产规章制度、操作规程及现场安全管理细则；针对拆除、高处作业、物料转运等关键工序编制并严格执行专项施工方案，落实方案审批、技术审核、现场执行流程。

3.现场管理强化：规范施工工序管控，现场监护、交叉作业隔离等措施，强化物体打击风险源头管控，杜绝无方案施工、违规工序作业。

4.评估结论：安全生产主体责任已全面压实，制度体系、方案管理、现场管控符合法规与事故整改要求。

（二）切实做好安全生产教育培训工作落实情况

1.培训规范化：杜绝培训“走过场”，建立岗前培训、定期再培训、专项培训相结合机制，作业人员先培训、考核合格后上岗，培训内容覆盖物体打击风险、操作规程、应急处置、防护用品使用等。

2.安全技术交底：拆除工程及高危作业前，严格执行书面安全技术交底，交底到人、签字确认，明确风险点、禁止行为、应急措施，强化交底效果验证。

3.效果管控：通过现场提问、实操考核、日常检查验证培训实效，建立培训档案，实现一人一档、全程可追溯。

4.评估结论：安全教育培训与安全技术交底实现制度化、规范化、闭环化，从业人员安全意识与操作技能明显提升。

（三）深化安全隐患排查检查，加强施工现场安全管理落实情况

1.风险辨识与隐患治理：树立“安全培训不到位是重大隐患” 理念，开展全过程风险辨识，建立隐患排查台账，实行排查—登记—整改—复核—销号闭环管理，重点整治高处物料堆放、临边防护、物体打击、违章作业等隐患。

2.现场管控强化：严格禁止违章指挥、违规作业、冒险作业，加强现场巡查与旁站监护，规范物料堆放、工具存放、作业面清理，完善警示标识与隔离防护设施。

3.长效机制：落实定期检查、专项检查、季节性检查，将隐患排查与日常考核挂钩，形成常态化管控机制。

4.评估结论：隐患排查治理体系有效运行，现场安全管理明显加强，同类风险重复隐患基本清零，事故防范能力显著提升。

四、评估结论

昆明五华圆通街 26 号“10・7”一般物体打击事故防范和整改措施落实总体到位，责任追究执行到位，现场安全管理水平明显提升，风险可控、整改有效。评估组同意通过本次事故防范和整改措施落实情况评估。相关单位应按本报告建议持续改进，全面提升安全生产保障能力。

五华区“10・7”事故调查组