昆明市五华区市场监督管理局2026年预算公开目录

第一部分 昆明市五华区市场监督管理局2026年部门预算编制说明

一、基本职能及主要工作

二、预算单位基本情况

三、预算单位收入情况

四、预算单位支出情况

五、市对下专项转移支付情况

六、政府采购预算情况

七、部门“三公”经费增减变化情况及原因说明

八、重点项目预算绩效目标情况

九、其他公开信息

第二部分 昆明市五华区市场监督管理局2026年部门预算表

一、部门财务收支预算总表

二、部门收入预算表

三、部门支出预算表

四、部门财政拨款收支预算总表

五、一般公共预算支出预算表（按功能科目分类）

六、一般公共预算“三公”经费支出预算表

七、部门基本支出预算表

八、部门项目支出预算表

九、部门项目支出绩效目标表

十、部门政府性基金预算支出预算表

十一、部门政府采购预算表

十二、部门政府购买服务预算表

十三、市对下转移支付预算表

十四、市对下转移支付绩效目标表

十五、新增资产配置表

十六、上级转移支付补助项目支出预算表

十七、部门项目中期规划预算表

昆明市五华区市场监督管理局2026年部门预算编制说明

一、基本职能及主要工作

（一）部门主要职责

1.宣传、贯彻、执行国家、省、市有关市场监督管理、质量技术监督、食品药品监督管理工作等法律、法规、规章政策。

2.拟订并组织实施市场监督管理事业发展规划，负责市场监督管理工作，依法实施合同监督管理，负责动产抵押物登记和股权出质登记，依法监督管理经纪人、经纪机构及经纪活动。

3.负责辖区内涉及市场监督管理、质量技术监督、食品药品监督管理的各类行政审批并监督管理。依法查处取缔无照经营。

4.依法组织查处违反市场监督管理、质量技术监督、食品药品监督管理法律、法规、规章等行为。

5.承担昆明市五华区食品安全委员会日常工作；负责食品安全监督管理综合协调，健全协调联动机制；开展食品安全宣传、教育培训；督促检查区级有关部门和街道办事处履行食品安全相关职责并负责考核评价。

6.负责依法承担生产、流通、餐饮服务环节的食品安全监督管理；负责重大活动食品安全保障工作；负责实施食品安全信息统一发布制度，公布重大食品安全信息；根据食品安全风险监测计划开展食品药品安全风险监测工作，加强对食品药品安全突发事件的应对（急）处置。

7.依法负责药品、医疗器材、化妆品、保健食品行政监督和技术监督。监督实施药品、医疗器械研制、生产、流通、使用方面的质量管理规范；负责开展药品、保健食品、化妆品不良反应和医疗器械不良事件监测工作；建立健全药品安全应急体系；配合有关部门实施国家基本药物制度。

8.依法管理和指导质量工作，组织产品（商品）质量预警、监测工作；组织协调较大产品（商品）质量事故的调查处理；组织实施质量奖励制度和缺陷产品（商品）召回制度；指导各成员单位推进实施质量强区工作。

9.负责辖区保护消费者合法权益工作，开展产（商）品质量监督；受理消费者咨询、申诉、举报，组织查处侵犯消费者权益案件，建立并完善消费维权体系，保护经营者、消费者合法权益。

10.组织推进商标和名牌产品工作，依法保护商标专用权和查处商标侵权行为，监督管理商标的使用和印制，负责商标和特殊标志的保护。负责规定范围内的广告经营许可工作；负责组织监测各类媒体广告发布情况；负责查处广告违法行为；指导广告协会工作。

11.承担辖区计量管理工作。推行法定计量单位和国家计量制度；依法管理计量技术检验机构、计量器具、量值传递和比对工作；负责规范、监督商品量和市场计量行政；负责计量行政许可；负责查处计量违法行为。

12.监督管理辖区特种设备安全；负责特种设备安全监察工作；参与特种设备安全事故的调查处理。

13.负责辖区标准化管理工作。组织落实标准化发展战略，组织编制辖区标准化工作计划和政策措施，组织实施国家标准、行业标准和地方标准，对辖区各级强制性标准、节能标准的贯彻实施情况进行监督检查；组织开展各级各类标准化示范试点活动，推动采用国际标准和国外先进标准；组织开展辖区企业产品标准备案管理工作；开展辖区国家地理标志产品保护申报工作，做好国家、省标准化项目申报、培育并开展后续管理。

14.负责辖区认证认可的管理和监督工作。对计量认证、实验室审查认可、产品质检机构审查认可、机动车安全技术检验机构的资格进行监督管理，对依法授权的检验、检测机构进行监督管理，组织实施强制性产品的认证监督。负责商品定量包装的监督管理工作；组织落实辖区检验检测认证发展规划，推动区域检验检测认证服务业发展；鼓励和引导各类组织开展管理体系认证和自愿性产品认证；对辖区各类认证活动进行监督管理；推动辖区质量管理体系认证工作。

15.负责查处辖区制售假冒伪劣商品违法行为；负责辖区打假工作的组织、协调、落实、监督、考核；负责全区打假信息工作的统计、总结和上报工作；负责督促办理举报、投（申）诉案件；负责承接上级打假办下达的工作任务。

16.负责辖区市场安全应急体系建设，组织编制应急预案并开展应急培训和演练，协调区域内的安全事件应急处置和调查处理工作。

17.依法监督管理直销企业和直销员及其直销活动，承担查处违法直销和传销案件的责任，承担协调有关方面开展打击传销联合行动工作，负责本区打击传销领导小组办公室具体工作，承办局交办的其他事项。

18.承担依法规范和维护辖区内各类市场经营秩序的责任，负责监督管理市场交易行为和网络商品交易及有关服务的行为；负责企业信用信息公示、各类市场主体信用分类管理。

19.承担上级交办的非公企业党建工作的组织、指导工作。

20.承担上级交办的各项临时性专项及监管工作等。

（二）机构设置情况

我部门共设置14个内设机构，包括：党政综合办公室、人事科、党建综合科、财务科、法规科、行政审批与信用监督管理科、知识产权保护与广告监督管理科、消费环境建设指导科、市场规范与价格监督管理科、食品监督管理协调科、药品化妆品医疗器械监督管理科、质量监督管理科、特种设备安全监察科、执法稽查科；派出机构10个，分别为：护国街道市场监督管理所、大观街道市场监督管理所、华山街道市场监督管理所、龙翔街道市场监督管理所、丰宁街道市场监督管理所、莲华街道市场监督管理所、红云街道市场监督管理所、黑林铺街道市场监督管理所、普吉街道市场监督管理所、西翥街道市场监督管理所。

所属事业单位4个，分别为：

1.昆明市五华区食品药品检验所

2.昆明市五华区不良反应与药物滥用监测中心

3.昆明市五华区市场监督管理投诉举报中心

4.昆明市五华区消费者协会办公室

所属单位均未独立编制预算和核算。

（三）重点工作概述

2026年，区市场监管局将坚持以推动高质量发展为核心，统筹发展与安全、服务与监管，在激发市场活力与维护公平秩序上实现新突破，实现营商环境持续优化，市场秩序更加规范，安全底线牢牢守住，推动辖区市场主体提质增效与健康发展。

1.突出民生福祉，筑牢高水平安全新防线

一是巩固食品安全防线。深入开展中小学校园食品安全专项整治及假劣肉制品、农村假冒食品整治，持续推进“食安康”行动，完善食品“三位一体”快检工作体系，深化网络餐饮治理，守护好人民群众饮食安全。二是强化药械化安全监管。完善药店信用评价体系，探索零售药店药品质量安全信用管理；加强药品不良反应监测，提升药事服务能力。三是守牢特种设备安全底线。深化“电梯赋码”改革，完善老旧电梯安全评估与更新改造机制；加强对锅炉、压力容器、大型游乐设施、15年以上居民电梯等重点特种设备的监管。四是保障重点产品质量安全。对重点工业产品生产企业开展全覆盖式质量安全溯源，实现产品质量可追溯，持续巩固电动自行车安全隐患排查治理成果，筑牢安全防线。

2.突出能力提升，锻造高素质专业化队伍

一是实施素质能力大提升行动。继续打造“党建引领市场监管大讲堂”品牌活动，落实常态化培训机制，聚焦执法办案、食品安全监管等核心业务，不断提升干部能力水平。二是深化法治市监建设。持续推进行政执法规范化，完善行政处罚合议制度，保障行政处罚决定的合法合理性；加强法治宣传教育，营造良好法治环境。三是推进清廉市监建设。纵深推进党风廉政建设和反腐败斗争，强化内部监督，打造忠诚干净担当的市场监管队伍。

3.突出监管服务优化，打造营商环境新高地

一是推行“管家式”前置服务，降低制度性成本。针对食品经营、医疗器械等高频许可事项，编制通俗易懂的《合规指导手册》与视频教程。变“事后处罚”为“事前服务”，通过开设“商事登记导办专窗”、提供“预约上门指导”等举措，主动帮助企业尤其是初创企业规避常见问题，实现高效、规范准入。深化“信用+”差异化监管，实现“无事不扰”。二是全面推行企业信用风险分类管理与“双随机、一公开”监管深度融合。对信用好、风险低的企业，大幅降低抽查比例和频次；对特定风险领域实施精准靶向抽查，做到“进一次门、查多项事”，最大限度减少对正常经营活动的干扰。三是落实“五张清单”，推广“事前提醒提示、事中无事不扰、事后免罚轻罚”的柔性监管工作机制，打造既有力度又有温度的市场监管队伍。

4.突出创新驱动，培育高质量发展新动能

一是实施知识产权强国战略。深化高价值专利培育，力争万人高价值发明专利拥有量稳步增长；推进数据知识产权登记和转化运用；推动知识产权维权援助工作，通过提供专业的知识产权保护咨询、纠纷调解及其他相关服务，助力企业和个人更好地维护自身权益，推动区域经济的持续健康发展。二是立足市场监管职能，服务现代化产业体系建设。发挥职能优势，聚焦智慧物联、生物医药等战略性新兴产业，加强注册审批等环节的企业服务，推动更多高新产业落地五华，为五华经济高质量发展贡献市场监管力量。

二、预算单位基本情况

我部门编制2026年部门预算单位共1个。其中：财政全额供给单位1个；差额供给单位0个；定额补助单位0个；自收自支单位0个。财政全额供给单位中行政单位1个；参公单位0个；事业单位0个。截止2025年12月统计，部门基本情况如下：

在职人员编制214人，其中：行政编制163人，工勤人员编制7人，事业编制44人。在职实有168人，其中：财政全额保障168人，财政差额补助0人，财政专户资金、单位资金保障0人。

离退休人员215人，其中：离休0人，退休215人。

车辆编制38辆，实有车辆38辆，超编0辆。

三、预算单位收入情况

（一）部门财务收入情况

2026年部门财务总收入60,847,444.16元，其中：一般公共预算60,647,444.16元，政府性基金0.00元，国有资本经营收益0.00元，财政专户管理资金收入0.00元，事业收入0.00元，事业单位经营收入0.00元，上级补助收入0.00元，附属单位上缴收入0.00元，其他收入200,000.00元。

与上年对比减少9,573,876.50元，主要原因分析一是较上年在职人员减少15人，人员经费和公用经费减少；二是较上年市场监督管理专项经费、后勤保障专项经费项目预算减少。

（二）财政拨款收入情况

2026年部门财政拨款收入60,647,444.16元，其中:本年收入60,494,444.16元，上年结转收入153,000.00元。本年收入中，一般公共预算财政拨款60,494,444.16元，政府性基金预算财政拨款0.00元，国有资本经营收益财政拨款0.00元。

与上年对比减少9,773,876.50元，主要原因分析一是较上年在职人员减少15人，人员经费和公用经费减少；二是较上年市场监督管理专项经费、后勤保障专项经费项目预算减少。

四、预算单位支出情况

2026年部门预算总支出60,847,444.16元。财政拨款安排支出60,647,444.16元，其中：基本支出 52,118,244.16 元，与上年对比减少2,846,836.50元，主要原因分析较上年在职人员减少15人，人员经费和公用经费减少；项目支出 8,529,200.00元，与上年对比减少6,927,040.00元，主要原因分析较上年市场监督管理专项经费、后勤保障专项经费项目预算减少。

财政拨款安排支出按功能科目分类情况如下：

1.2013801“一般公共服务支出（类）－市场监督管理（款）-行政运行（项）”支出 39,570,714.52 元，主要用于保障部门工作正常运转的基本支出及后勤保障项目等支出。

2.2013802“一般公共服务支出（类）－市场监督管理（款）-一般行政管理事务（项）”支出 215,000.00 元，主要用于案件诉讼服务费、审计、咨询、检测服务支出。

3.2013804“一般公共服务支出（类）－市场监督管理事务（款）-经营主体管理（项）”支出 690,000.00 元，主要用于放管服以及双随机等工作支出，反映市场准入、许可审批等市场主体管理专项工作等支出。

4.2013805“一般公共服务支出（类）－市场监督管理（款）-市场秩序执法（项）”支出 290,000.00 元，主要用于公平竞争审查专项经费、消费者权益保护专项及特种设备检查等支出。

5. 2013812“一般公共服务支出（类）－市场监督管理（款）-药品事务（项）”支出50,000.00元，主要用于辖区药品、医疗器械、化妆品等监管工作支出，反映药品监督管理方面等支出。

6.2013815“一般公共服务支出（类）－市场监督管理（款）-质量安全监管（项）”支出 45,000.00 元，主要用于产品质量安全整治、监督抽检经费支出。

7.2013816“一般公共服务支出（类）－市场监督管理（款）-食品安全监管（项）”支出 2,102,000.00 元，主要用于辖区食品安全监督工作经费、学校食堂安全抽检支出。

8.2013899“一般公共服务支出（类）－市场监督管理（款）-其他市场监督管理事务（项）”支出 79,000.00 元，主要用于党建“红色引擎”激活发展动能宣传经费及“骑手友好社区”建设试点工作经费支出。

9.2080501“社会保障和就业支出（类）－行政事业单位养老支出（款）-行政单位离退休（项）”支出 5,752,800.00 元，主要用于行政单位离退休，反映行政退休人员支出和日常公用经费等支出。

10.2080502“社会保障和就业支出（类）－行政事业单位养老支出（款）-事业单位离退休（项）”支出 257,400.00 元，主要用于事业单位离退休，反映事业退休人员支出和日常公用经费等支出。

11.2080505“社会保障和就业支出（类）－行政事业单位养老支出（款）-机关事业单位基本养老保险缴费支出（项）”支出3,143,306.88元，主要用于机关事业单位基本养老保险缴费支出，反映基本养老保险缴费支出。

12.2080506“社会保障和就业支出（类）－行政事业单位养老支出（款）-机关事业单位职业年金缴费支出（项）”支出1,100,000.00元，主要用于机关事业单位职业年金缴费支出，反映退休人员纪实职业年金缴费支出。

13.2101101 “卫生健康支出（类）－行政事业单位医疗（款）-行政单位医疗（项）”支出 1,737,159.84 元，主要用于行政事业单位医疗，反映基本医疗保险和生育保险支出。

14.2101103“卫生健康支出（类）－行政事业单位医疗（款）-公务员医疗补助（项）”支出 2,101,201.56 元，主要用于公务员医疗补助，反映财政部门安排的公务员医疗补助经费。

15.2101199“卫生健康支出（类）－行政事业单位医疗（款）-其他行政事业单位医疗支出（项）”支出 237,957.36 元，主要用于职工工伤、重特病缴费支出，反映财政部门安排的工伤、重特病经费。

16.2210201“住房保障支出（类）－住房改革支出（款）-住房公积金（项）”支出 3,275,904.00 元，主要用于住房保障支出，反映住房公积金经费等支出。

五、市对下专项转移支付情况

昆明市五华区市场监督管理局2026年无区对下专项转移支付情况。

（一）与中央配套事项

昆明市五华区市场监督管理局2026年无与中央配套区对下转移支付事项。

（二）与省级配套事项

昆明市五华区市场监督管理局2026年无与省级配套区对下转移支付事项。

（三）与市级配套事项

昆明市五华区市场监督管理局2026年无与市级配套区对下转移支付事项。

（四）按既定政策标准测算补助事项

昆明市五华区市场监督管理局2026年无按既定政策标准测算补助区对下转移支付事项。

（五）经济社会事业发展事项

昆明市五华区市场监督管理局2026年无经济社会事业发展区对下转移支付事项。

六、政府采购预算情况

根据《中华人民共和国政府采购法》的有关规定，编制了政府采购预算，共涉及采购项目8个，政府采购预算总额3,708,200.00元，其中：政府采购货物预算 60,000.00 元、政府采购服务预算3,648,200.00元、政府采购工程预算0.00元。

七、部门“三公”经费增减变化情况及原因说明

昆明市五华区市场监督管理局2026年一般公共预算财政拨款“三公”经费预算合计665,000.00元，较上年减少35,334.00元，下降5.05%，具体变动情况如下：

（一）因公出国（境）费

昆明市五华区市场监督管理局2026年因公出国（境）费预算为0.00元，较上年增加0.00元，增长0.00%，共计安排因公出国（境）团组0个，因公出国（境）0人次。

昆明市五华区市场监督管理局2026年因公出国（境）费与上年相比无变化，原因是我单位无因公出国（境）预算安排。

（二）公务接待费

昆明市五华区市场监督管理局2026年公务接待费预算为0.00元，较上年增加0.00元，增长0.00%，国内公务接待批次为0次，共计接待0人次。

昆明市五华区市场监督管理局2026年公务接待费与上年相比无变化，原因是我单位无公务接待预算安排。

（三）公务用车购置及运行维护费

昆明市五华区市场监督管理局2026年公务用车购置及运行维护费为665,000.00元，较上年减少35,334.00元，下降5.05%。其中：公务用车购置费0.00元，较上年增加0.00元，增长0.00%；公务用车运行维护费665,000.00元，较上年减少35,334.00元，下降5.05%。共计购置公务用车0辆，年末公务用车保有量为38辆。

昆明市五华区市场监督管理局2026年公务用车购置及运行维护费与上年相比减少的原因为本单位实行厉行节约，压缩“三公经费”支出。

八、重点项目预算绩效目标情况

（一）市场监督管理专项经费

项目预算安排：1,318,000.00元

项目绩效目标设置：根据《昆明市市场监督管理局关于印发昆明市2024年第一批药品安全监督抽检工作方案的通知（缮印）》《五华区促进农业市场主体倍增等8个培育计划的通知》《市场监督管理专项经费项目实施方案》完成2026年工作目标如下：

1.开展特种设备安全专项整治工作，对重点单位每年不少于2次的隐患排查；特种设备安全工作培训2次；

2.做好党建信息和党风廉政信息宣传，强化对外宣传效应，与1家媒体签订合作协议；

3.开展“骑手友好社区”建设试点工作1项；

4.开展公平竞争宣传活动2次、公平竞争网络抽查1次以上；

5.受理消费者咨询4000个以上，受理消费者投诉、举报6000件以上，挽回消费者经济损失1000万元以上，确保消费者咨询回复率100%、消费者投诉举报受理办结率100%、消费者投诉、举报调解率100%；

6.药品不良反应病例报告1155份以上、化妆品不良反应病例报告数137以上、医疗器械不良反应病例报告数380以上；药品、医疗器械和化妆品抽检80批次、“两品一械”科普宣传3次；药品飞检覆盖率30％以上。

7.产品质量抽检1批次，对工业产品生产、销售单位开展监督抽查工作;

8.开展企业公示信息抽查工作，每年抽查比例不得低于3%，2026年约需抽查企业3750户；完成市场主体登记大于5万；特种设备作业人员考试2000人次以上。

综上，年度内完成项目受益对象满意度不低于90%，推动五华区经济社会有序运行和可持续发展，营造公平竞争的市场环境。

（二）部门运维经费

项目预算安排：1,176,200.00元

项目绩效目标设置：根据《项目实施方案》及物业管理服务合同为黑林铺所、莲华所、红云所、龙翔所、普吉所5个市场监管所及局机关提供保安、保洁、物业管理服务。确保良好的办公环境，职工满意度达90%以上。维护办公楼良好秩序，确保办公环境质量有所提高，更好的服务群众。

（三）创建食品安全示范城市工作专项经费

项目预算安排：2,000,000.00元

项目绩效目标设置：根据《昆明市五华区人民政府办公室关于印发2025年度民生实事项目的通知》（五政办通〔2025〕1号）《2024年食品安全工作评议考核细则》和《五华区市场监督管理局持续开展“校园餐”管理突出问题整治工作方案》，2026年工作内容如下：

开展抽检总批次不少于3661批次，其中：食用农产品环节计划抽检1600批次、生产、流通环节计划抽检536批次、餐饮环节计划抽检580批次、校园食品安全计划抽检945批次，食品抽检合格率达到95以上。提高全区食品安全保障水平，促进食品产业健康有序发展。

项目完成人民群众满意度大于90%，加强对抽检不合格问题食品的处置工作，严肃查处违法行为，强化监管措施，推动社会共治，提升全区食品安全保障水平和人民群众的满意度，最大力度保障全区老百姓饮食的安全和健康。 （四）后勤保障专项经费

项目预算安排：3,882,000.00元

项目绩效目标设置：根据后勤保障专项经费项目实施方案，2026年工作内容如下：

1.移动执法终端办公数据服务；

2.制式服装制作1批；

3.党建室规范化建设1项；

4.宣传资料印刷，如：“安全生产月”活动、法治宣传教育、打击传销、“放心消费在昆明”宣传活动资料设计制作等；

5.档案移交整理规范化建设1项；

6.信息化建设专项经费；

7.燃气安全改造；

8.普吉市场监督管理所搬迁项目；

9.监管所、局机关门室防水修缮、墙体安全修缮、玻璃破损修缮更换、卫生间修缮改造；

10.全局日常维修维护等；

综上，保证年度内职工满意度达95%，为全体干部职工提供一个安全、整洁、舒适的办公环境，配置高效办公用品，提供健康饮食，提供确保行政工作顺利开展，完成地方党委政府交办的重点工作。

九、其他公开信息

（一）专业名词解释

1.一般公共预算收入：政府凭借国家政治权力，以社会管理者身份筹集以税收为主体的财政收入，主要用于保障和改善民生、维持国家行政职能正常运转、保障国家安全等方面。

2.一般公共预算支出：通过一般公共预算收入统筹安排的支出。其功能分类范围主要包括：一般公共服务、公共安全、教育、科学技术、文化体育与传媒、社会保障和就业、医疗卫生、节能环保、城乡社区事务、农林水事务、资源勘探信息等支出、住房保障支出等。

3.基本支出预算:是部门为保障其机构正常运转、行使单位职能、完成日常工作任务而编制的年度基本支出计划，内容包括人员经费支出和日常公用经费支出两部分。

4.项目支出预算：是部门为完成其特定的行政工作任务或事业发展目标，在基本支出预算之外编制的年度项目支出计划。

（二）机关运行经费安排变化情况及原因说明

昆明市五华区市场监督管理局2026年机关运行经费安排3,995,680.00元，与上年对比减少546,834.00元，主要原因分析是较上年在职人员减少15人，公用经费减少。

（三）委托业务费安排变化情况及原因说明

昆明市五华区市场监督管理局2026年委托业务费安排6,491,400.00元，与上年对比减少4,111,869.50元，主要原因分析市场监督管理专项经费、后勤保障专项经费项目预算较上年减少。

（四）国有资产占有使用情况

截至2025年12月31日，昆明市五华区市场监督管理局资产总额2,265,478.76元，其中，流动资产1,093,476.42元，固定资产1,172,002.34元，对外投资及有价证券0.00元，在建工程0.00元，无形资产0.00元，其他资产0.00元。与上年相比，本年资产总额减少316,625.18元，其中固定资产增加131,908.00元。处置房屋建筑物0.00平方米，账面原值0.00元；处置车辆0辆，账面原值0.00元；报废报损资产0项，账面原值0.00元，实现资产处置收入0.00元；资产使用收入0.00元，其中出租资产0.00平方米，资产出租收入0.00元。鉴于截至2025年12月31日的国有资产占有使用精准数据，需在完成2025年决算编制后才能汇总，此处公开为2026年1月资产月报数。

昆明市五华区市场监督管理局2026年部门预算公开表

昆明市五华区市场监督管理局2026年后勤保障专项经费项目部门预算重点领域财政项目公开