2025年，五华区退役军人事务局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为根本遵循，全面贯彻党的二十大和二十届历次全会精神，深入学习领会习近平法治思想，对照《五华区法治政府建设实施方案（2021—2025年）》要求，以法治力量推进基层治理体系与治理能力现代化，不断推动退役军人工作高质量发展。具体完成情况报告如下。

一、完成情况

深入贯彻落实《五华区法治政府建设实施方案（2021—2025年）》，坚持以法治思维和法治方式推进退役军人事务治理现代化，全面履行法定职责，持续提升依法行政水平。局领导班子切实履行推进法治建设第一责任人职责，成立了以局长为组长、分管副局长为副组长的法治宣传教育领导小组，构建了主要领导统筹抓、分管领导具体抓、部门负责人精细抓的责任体系。始终把习近平法治思想作为维护退役军人合法权益的行动指南，持续学习《中华人民共和国宪法》《中华人民共和国退役军人保障法》《中华人民共和国英雄烈士保护法》等法律法规，及时学习新修订的《退役军人安置条例》《军人抚恤优待条例》《烈士褒扬条例》，推动法治政府建设，提升行政执法效能，加大普法宣传力度。

在制度建设方面，我局逐步完善了“1+N”政策制度体系，涵盖移交安置、就业创业、军休服务、拥军优抚、帮扶援助、褒扬纪念等六大领域，确保各项工作于法有据、有章可循。同时，我局积极融入全区法治政府建设整体格局，严格落实行政执法三项制度、规范性文件合法性审查制度，全面推行法律顾问制度，聘请专业律师事务所参与重大行政决策和重大行政处罚合法性审查工作。

在服务体系建设方面，我局充分利用全区已建成的公共法律服务网络，实现退役军人法律服务全覆盖。通过与区司法局、各街道紧密合作，将退役军人法律服务有机嵌入10个街道公共法律服务站和101个社区公共法律服务点，让退役军人在家门口就能享受到优质高效的法律服务。

二、主要工作成绩

（一）依法行政与制度建设

五华区退役军人事务局始终将依法行政作为工作的生命线，不断完善制度机制，规范权力运行。

健全政策体系：对标国家、省、市相关法律法规和政策文件，全面梳理并构建了以《中华人民共和国退役军人保障法》为核心的“1+N”政策制度体系，认真落实《关于促进新时代退役军人就业创业工作具体实施办法（试行）》（五退役发〔2021〕47号）等配套政策，形成了覆盖移交安置、就业创业、优待抚恤、荣誉激励等全链条的制度框架。

    规范执法行为：严格执行行政执法公示制度、执法全过程记录制度、重大执法决定法制审核制度，全面梳理行政执法事项清单，公开执法依据、执法流程和执法结果。落实行政执法人员持证上岗和资格管理制度，全局共有13名工作人员取得行政执法证，无不符合执法资格的人员参与行政执法活动。

优化决策机制：健全科学民主决策机制，对涉及退役军人切身利益的重大决策事项，严格按照“公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定”的法定程序进行。

   （二）权益保障与服务水平

我局始终坚持以退役军人为中心的工作理念，多措并举保障退役军人合法权益，提升服务保障水平。

创新服务模式：全面推行“一件事一次办”改革，整合军人退役报到、社保接续、预备役登记、信息采集等事项，实现“一窗受理、联动办理、限时办结”，受到退役军人广泛好评。

    强化退役军人权益维护和人民调解工作：率先成立公共法律服务站和老兵调解室，组建由专业律师和公职律师构成的法律援助团队，为退役军人提供法律咨询、调解等专业服务。今年以来，共为退役军人提供法律咨询和相关服务210多人次，为退役军人挽回经济损失5余万元。

    完善帮扶机制：建立困难退役军人帮扶援助机制，帮扶救助困难退役军人15人次。同时，与区人社、民政、医保等部门建立联动机制，主动识别困难退役军人，实现从“人找政策”到“政策找人”的转变。

（三）普法宣传与法治教育

我局认真履行“谁执法谁普法”责任制，创新普法形式，增强普法实效，营造尊法学法守法用法的良好氛围。

构建普法体系：成立普法工作领导小组，制定年度普法计划和责任清单，建立普法机制。组建了普法队伍，开展“法律进机关、进社区、进军营、进企业、进学校”活动。

    创新普法形式：采取“线上+线下”相结合方式，组织全局干部参加线上学法考试；线下通过以案释法、法治讲座、模拟法庭等形式开展生动直观的法治教育。今年以来，共开展普法宣传活动2场次，宣讲2场次，覆盖退役军人及优抚对象6000余人。

突出重要节点：结合“八一”建军节、“9·30”烈士纪念日、“12·4”国家宪法日等重要时间节点，开展主题鲜明、形式多样的法治宣传活动。制作发放《中华人民共和国退役军人保障法》宣传手册4000余份，全方位宣传解读法律政策。

三、亮点成效

 一是加强区域统筹，落实双拥工作“五项制度机制”。收集落实军地需求“双清单”，召开军地互办实事座谈会，随军家属就业安置圆满完成。逐月足额落实重点优抚对象生活补助。春节、“八一”开展走访慰问优抚对象和军属。按时发放义务兵家庭优待金、立功受奖家庭奖励。二是全面做好信访工作。持续推进矛盾问题攻坚化解活动，在春节、清明、特殊防护期等重要时间节点，深入进行风险隐患分析研判，及时做好矛盾问题防范化解工作。三是深入推动“部站融合”“家站合一”。示范推进街道、社区“七位一体”和社区“四位一体”组织架构建设，实现基层退役军人服务保障工作有人管、有人抓、做得好的服务格局。在春节、“八一”等重要节日多形式走访慰问驻区部队和优抚对象及军属。开展军地座谈会、520“缘起五华·幸福启航”军地青年联谊等双拥活动。协调解决部队子女入学，随军家属就业安置。积极开展“情系边海防官兵”“最美拥军人物”评选等拥军优属活动，为驻守艰苦边远地区官兵家庭排忧解难。

四、存在问题

在总结成绩的同时，我们也清醒地认识到五华区退役军人事务局在法治政府建设中还存在一些问题和不足：

一是法治基础相对薄弱：部分工作人员的法治意识和法治思维与当前形势的要求还有差距，运用法治思维和法治方式解决问题的能力有待提高。法治人才较为紧缺，尤其是既熟悉退役军人事务又精通法律专业的复合型人才短缺，导致一些工作的专业性和精准性不足。法治人才培养和储备机制不健全。

    二是普法宣传深度不足：普法活动形式有待进一步丰富，内容针对性不够强。目前普法活动仍以传统讲座、发放宣传材料等“老套路”为主，没有根据时代变化和不同年龄段退役军人的特点，采取更有针对性的新举措。特别是对年轻退役军人的普法宣传，缺乏利用新媒体、新技术的创新手段。部分普法活动存在“为普法而普法”的现象，与退役军人的实际法律需求结合不够紧密，效果有限。

    三是事中事后监管有待加强：在持续推进“放管服”改革的同时，对退役军人服务机构的事中事后监管力度有待进一步加强。监管手段较为单一，以定期检查为主，缺乏常态化、智能化的监管方式。对于退役军人关注的重点领域，如优待抚恤资金发放、移交安置工作等领域的监管还不够到位。    

四是信息化建设滞后：行政执法全过程数据化记录和案件存储信息化还未实现，法治化监督考核作用发挥不够明显。与公安、民政、人社等部门的数据共享不充分，难以对退役军人状况进行精准分析和精准服务。

五、下步打算

针对上述问题，五华区退役军人事务局将坚持目标导向和问题导向，采取以下措施深入推进法治政府建设：

一是强化法治能力建设：制定全系统法治能力提升计划，通过“线上+线下”相结合的方式，每年至少组织2次法治专题培训，内容涵盖《中华人民共和国宪法》《中华人民共和国退役军人保障法》《中华人民共和国行政处罚法》等法律法规。建立执法人员定期考核机制，对执法人员进行全面梳理和核实，未参加执法资格考试或考试不合格的，不得授予执法资格，不得从事执法活动。

二是创新普法宣传机制：推动普法工作由“漫灌”向“滴灌”转变，依托大数据分析退役军人法律需求，开展精准普法。充分利用“报、网、端、微、屏”等新媒体平台，推广普法强基电子口袋书等新型普法载体。

三是完善监管体系：健全以“双随机、一公开”监管为基本手段、以重点监管为补充、以信用监管为基础的新型监管机制。加强执法监督，完善行政执法责任制，从制度上、程序上保障行政处罚量罚公正、公平和公开。强化对行政执法行为的日常监督，通过案卷评查、执法检查、满意度调查等方式，及时发现和纠正违法或不当的行政行为。

    四是推进数字化转型：加快退役军人事务信息化建设，将法治建设信息化纳入厅信息化建设范围，推动行政执法全过程数据化记录和案件储存信息化。打通与公安、民政、人社、司法等部门的数据壁垒，建立退役军人全生命周期数字档案，实现数据共享和业务协同。  

五华区退役军人事务局将持续深化法治政府建设，不断提升依法行政水平，为退役军人提供更加优质、高效、规范的法律服务。