2025年，普吉街道办事处在区委、区政府的坚强领导下，坚持以新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的二十大精神及中央全面依法治国系列决策部署，紧紧围绕《法治政府建设实施纲要》要求，全面推进依法行政，持续提升基层治理法治化水平，各项工作取得积极进展。现将本年度法治政府建设情况报告如下：

一、主要工作完成情况

(一)健全行政权力运行体系，依法全面履行政府职能

1.优化政府机构职能。按照上级部署，进一步理顺内部机构职责关系，明确各科室（中心）权责边界，确保职能清晰、协同高效。加强街道综合行政执法改革后续衔接，完善与区级部门、社区的工作联动机制。

2.健全政府权责清单管理。动态调整并公开街道权责清单，确保清单之外无权力。加强清单运行监督，推动权责清单与“三定”规定、政务服务事项有效衔接，促进依法履职。

3.全面提升政务服务水平。一是深化“一窗受理、集成服务”改革，推动更多政务服务事项向社区延伸。优化办事流程，精简证明材料，推广“网上办、掌上办、自助办”，切实提升群众办事便利度和满意度。二是提升政务热线服务质量,坚持以群众需求为导向，进一步修订完善《五华区人民政府普吉街道办事处12345政务服务便民热线运行管理办法》，不断提高公共服务水平，努力把惠民生、暖民心、顺民意的工作做到群众心坎上，全力办好12345政务便民热线。街道共受理昆明市12345政务热线件2356件，其中投诉2211件、举报类53件、咨询类35件、求助类30件、建议类13件、其它类11件、表扬类3件，所有案件均派往责任科室及社区，由专人负责跟进办理，确保办理成效。

4.持续优化法治化营商环境。深入贯彻实施优化营商环境三年攻坚行动，及时了解企业诉求，围绕重点企业、重点项目，深入一线听取和解决企业诉求。现已成功帮助企业解决实际问题20余项，具体包括协调办公用房（厂房）、申报优惠政策、办理经营许可延期、协调跨部门审批手续等，以实实在在的纾困举措提振企业发展信心、优化区域营商环境。组织开展“送法进企业”活动8次，提供法律咨询与合规指导，畅通企业诉求反映渠道，依法妥善处理涉企矛盾纠纷。

5.提升公共法律服务能力。完善街道公共法律服务工作站建设，整合律师、人民调解、法律援助等资源。发挥法律专业队伍作用：严格落实“一社区一法律顾问”制度，已设3名专业律师，充分发挥社区法律顾问在普法宣传、法律咨询、矛盾调解中的专业优势。邀请法官、检察官、律师等走进社区开展以案释法，年度深入基层开展普法公益宣传服务活动4次。发展“法律明白人”队伍：在每个社区培育一批具有一定法律知识、热心公益的“法律明白人”，对其进行系统培训，使其成为社区普法的“宣传员”、矛盾纠纷的“调解员”、法治实践的“引导员”。广泛开展法治宣传教育活动275场次，满足群众多元化法律服务需求。

(二)健全依法行政制度体系，为高质量发展提供制度支撑

1.加强重要领域制度建设。围绕街道中心工作和基层治理难点，如物业管理、垃圾分类、文明养犬、安全生产等，积极提出立法或制度完善建议，推动相关管理规范在辖区有效实施。针对辖区实际以提升物业服务质量为目标，全力推动辖区住宅小区业委会（物委会）的覆盖率和老旧小区引入物业，全力推进辖区住宅小区“两个覆盖。花栖里小区完成选举，万科城五期、碧桂园玺台进入筹备组，上悦天地、融创春风十里御风苑等小区正在进行发起成立业委会签字。

2.加强行政规范性文件管理。严格执行行政规范性文件制定程序，落实公开征求意见、合法性审核、集体审议决定等要求。开展规范性文件定期清理工作，及时宣布废止或修改与法律法规或政策不符的文件。

(三)健全行政决策制度体系，持续提升公信力和执行力

1.强化依法决策意识。坚持将法治思维和法治方式贯穿于决策全过程。通过党工委理论学习中心组学习、专题培训等方式，提升领导干部依法决策能力。全年组织四次学习。

2.加强重大行政决策合法性审查。明确重大决策事项范围，实现合法性审查全覆盖。充分发挥法律顾问和公职律师作用，法律顾问合法性审查38次，为重大决策提供高质量法律意见。

(四)健全行政执法工作体系，深入推进严格规范公正文明执法

1.推进严格规范公正文明执法。严格执行行政执法人员资格管理和持证上岗制度，目前共25人获得执法资格证，按要求完成执法人员证件申领、换发、年审及注销工作，确保所有在岗执法人员均通过执法资格考试并持证执法。认真落实《关于贯彻落实云南省提升行政执法力量三年行动工作任务分解的通知》要求，开展以“依法行政、文明执法”、“严格规范与处罚程序”等为主题的执法业务培训教育活动，有效提高队伍执行力和执法技能，严格落实执法全过程记录、重大执法决定法制审核等制度，规范执法行为，提升确保执法队伍专业化水平。

2.加大重点领域执法力度。聚焦城市管理、安全生产、生态环境、社会治安等重点领域，依法开展专项整治和常态化监管，有效维护辖区秩序和公共利益。以问题为导向构建“三资”管理制度框架，圆满完成“三资”管理制度修订，成立普吉街道办事处农村集体资金资产资源监督管理委员会，制定《农村集体资金、资产、资源管理实施意见》，结合当前的形势和需求两次修订《普吉街道“三资”管理实施细则（试行）》，填补财务审批、资产、资源监管等领域制度的空档，明确“三资”管理全流程规范，实现“有章可依、按规办事”。根据《五政发〔2023〕9号关于公布街道行政职权基本目录和统一赋予街道部分县级行政职权目录的通知》要求，普吉街道2025年已开展74起消防行政处罚（警告36起，简易程序19起，一般程序19起），并责令场所负责人立即整改，消除安全隐患。

3.创新行政执法方式。探索运用说服教育、劝导示范、警示告诫、指导约谈等非强制性执法手段，认真落实包容审慎监管要求，积极践行“721”工作法（70%的问题用服务手段解决、20%的问题用管理手段解决、10%的问题用执法手段解决），主动上门为商户讲解城市管理相关政策法规1596次，帮助解决经营中的实际困难180余件。适用劝导、告诫等非强制性方式处理案件600余起，占总处理量的82%，提升执法效能和精准度。

(五)健全突发事件应急体系，提升应急服务保障能力

1.完善突发事件应对制度。健全完善街道总体应急预案和各类专项应急预案，明确职责分工和处置流程。加强应急预案的动态管理和演练评估。做好“1262”精细化预报与响应联动机制工作。街道组织各科室、各社区学习“1262”精细化预报与响应联动机制。针对暴雨天气，提前召开强降雨部署会、辖区落水箅子工作部署会。应急队日常对辖区水库、坝塘、河道、地质灾害点进行巡查，发现问题及时处置，避免人员伤亡。

2.提高突发事件依法处置能力。坚持运用法治思维和法治方式应对突发事件，确保应急处置措施合法、适当、有效。加强应急知识普及和法治宣传教育10余次，街道成立普吉街道办事处突发事件应急委员会，印发《昆明市五华区普吉街道突发事件总体应急预案》，办事处成立一支20人的防汛抢险队伍，各涉农社区组织一支不少于20人的防汛抢险队伍；非农社区组织一支不少于10人的防汛救灾队伍。制定和完善防汛预案，结合辖区实际，进一步修定完善《东方红水库调度计划》、《山洪灾害预案》做到目标明确,任务到点,责任到人。在辖区开展消防、反恐、防汛、等应急演练6次，强化应急值守和应急调度工作，街道领导班子成员24小时带班,应急队员24小时值班，值班制度落实到位。

3.完善基层应急救援体系建设。整合辖区应急资源，加强应急队伍建设和物资储备。推动社区微型消防站、应急避难场所等基础设施建设。

(六)健全社会矛盾纠纷预防调处化解体系，促进社会公平正义

1.完善多元预防调处化解综合机制。通过2+3+N工作机制，建立了矛盾纠纷排查化解分析研判制度，每月由综治中心定期组织信访、公安派出所、司法所、派出法庭、13个社区主任等人员开展突出矛盾纠纷分析研判工作,形成了每月矛盾纠纷调解工作情况分析报告，今年综治中心共排查矛盾纠纷345件，纳入闭环处置12件，联动上级部门召开研判会14次，成功化解334件，化解成功率达到97%。普吉街道本年度共收到信访件278件，街道内各科室轮班人员通力协作，共同妥善回复信访件265件，目前仍在办理跟踪13件。

2.加强行政调解工作。明确行政调解范围、程序和职责，依法妥善处理与行政管理相关的民事纠纷，积极化解行政争议，2025年普吉街道调委会共计调处各类矛盾纠纷案件425余件，调解成功400件，调解成功率95%，涉及金额279.72万元。街道调解农民工现场聚集讨薪投诉59件，完成率100%、全国劳动人事争议调解服务平台接件78件，完成率100%、12345政务便民热线接件6件调解6件，完成率百分之百。截止2025年1月至12月1日总接件143件,完成调解143件

3.发挥行政复议化解行政争议主渠道作用。积极引导当事人通过行政复议解决行政争议。认真履行行政复议答复职责，自觉接受行政复议监督。

4.规范行政应诉工作。严格执行行政机关负责人出庭应诉制度，尊重并自觉履行人民法院生效裁判。通过街道领导出席应诉，旁听庭审等方式，提升依法行政意识和应诉能力。

(七)健全行政权力制约监督体系，促进行政权力规范透明运行

1.形成监督合力。紧盯街道重大决策部署、重点目标任务的落地落实，充分发挥监督保障执行作用。瞄准医疗卫生、三资管理、征地拆迁、惠民补贴、招商引资、环保督察、综治维稳等重点领域，累计下发《监察建议书》1次、《工作提示》21份。年内针对征地拆迁领域出现的对测绘、拆迁服务机构监管不力导致测绘错误或拆迁补偿违规发放的问题，及时制定下发《监察建议书》，监督推动制定《普吉街道动迁工作流程明细及风险点排查管控措施》，推动征地拆迁领域廉政风险严防严控。同时认真办理人大代表建议和政协委员提案，畅通群众监督渠道。

2.推进政务公开。坚持以公开为常态、依法及时公开政府信息。丰富公开形式，拓宽公开渠道。

3.加强政务诚信建设。健全守信践诺机制，防止“新官不理旧账”，依法依规处理群众反映问题，提升政府公信力。

(八)健全科技保障体系，建设数字法治政府

1.提升行政执法信息化水平。为一线执法人员配备移动执法终端，提升现场执法效率和规范性。按照上级统一部署，配合做好有关信息系统行政执法数据按照国家标准进行更新统一，开展常态化采集执法行为数据，加强除涉密以外行政检查、行政处罚等信息数据日常录入或导入工作。推进执法全过程记录制度，在行政执法过程中充分利用音像记录设备，对现场执法活动和办案场所全程记录，实现了行政执法全过程留痕和可回溯管理。提升街道网格、综治等综合指挥平台智能化水平。推进政务服务、行政执法、社会治理等领域数据整合共享和业务协同

2.深入推进“互联网+”监管执法。积极推动街道执法平台与区级监管平台、市政务数据共享平台等的对接，努力打破信息壁垒，实现数据共享和业务协同，为精准监管和科学决策提供数据支撑。

(九)强化保障措施，夯实法治建设基础

1.加强党对法治政府建设的领导。坚持将法治政府建设摆在工作全局的重要位置，街道党工委定期听取工作汇报，研究解决重大问题。落实领导干部学法用法制度，根据《五华区贯彻落实领导干部应知应会党内法规和法律法规清单制度的实施方案》等文件安排和工作要求，制定了《普吉街道领导干部应知应会党内法规和法律法规清单》，年度组织开展领导干部学规学法工作2次。内容涉及国家安全、保密法、网络安全法、信访工作条例、安全生产法、垃圾分类管理条例等。搭建多元化学习平台，充分利用“学习强国”、干部在线学习平台等在线等载体，组织干部职工进行线上学法，提升工作人员法治素养

2.完善法治政府建设推进机制。制定《2025年度普吉街道法治政府工作计划》，明确责任分工，健全督促落实机制，确保各项任务落地见效。

3.加强依法行政能力建设。把《信访工作条例》、《物业法》、《消防法》等法律法规贯穿于纠纷解决的全过程，主要领导参加矛盾纠纷化解恳谈38次，包括融创春风十里、云铜老厂区、博众花园、文化小区、林家院拆迁等项目，依法依规解决群众提出的关于物业管理、小区建筑质量、停车位等方面的具体问题，有效提升了领导干部对法律法规精髓要义的掌握和依法解决实际问题的能力。

4.加强队伍建设。优化法治工作队伍结构，配齐法治工作人员，关心关爱法治干部成长。

5.加强机关效能建设。深入贯彻中央八项规定精神学习教育，持续深化作风建设。紧盯重要事件节点、对街道领导、干部持续开展酒驾、赌博、饮酒等专题警示教育8次，覆盖300余人。

6.加强理论研究和舆论宣传。总结推广法治建设好经验好做法，营造关心、支持和参与法治政府建设的良好氛围。

二、亮点成效

1.街道综治中心“一站式”矛盾纠纷调处效能凸显。实现矛盾纠纷“一窗受理、分类调处、联动化解”，成功调解了一批复杂疑难纠纷，调解成功率达99%，群众满意度高。同时实现了与党群服务中心的深度融合，扩展了民生服务范围、增添了专业第三方机构，公证处、专业律师团队、心理咨询师的定期坐诊入驻，使其真正成为面向西北新城十余万居民、13个社区的综合性服务枢纽整合资源成立的街道级矛盾调解中心。

2.社区法律顾问作用有效发挥。实现社区法律顾问全覆盖，定期开展“坐诊”服务，参与重大事项法律论证、合同审核、法治宣传和矛盾调解，成为基层依法治理的重要力量。

3.行政决策公众参与渠道拓宽。通过微信群等线上平台、社区议事会等形式，就老旧小区改造、社区规划等事项广泛征求居民意见，决策透明度和公众认同度得到提升。

三、存在问题

1.部分执法人员法治素养有待提升。对新法律法规的学习理解和运用能力需进一步加强，运用法治思维解决复杂问题的能力有待提高。

2.“放管服”改革在基层的协同性有待增强。部分审批、监管、执法环节的衔接仍需优化，信息共享机制不够完善。

3.多元化纠纷解决机制整合深度不足。各类调解资源的统筹协调、效力衔接有待加强，有时存在“单打独斗”现象。

四、下步打算

普吉街道办事处将坚持问题导向，聚焦短板弱项，重点抓好以下工作。

强化法治能力培养。制定系统化培训计划，突出实战实训，全面提升领导干部和执法人员的法治素养与履职能力。

深化“放管服”改革协同。主动对接上级部门，优化内部流程，推动跨部门、跨层级的业务协同与数据共享，提升整体服务效能。

完善矛盾纠纷综合化解机制。进一步整合资源力量，完善人民调解、行政调解、司法调解联动工作体系，探索建立线上调解平台，提升化解合力。

加快推进数字法治政府建设。积极谋划和推进信息化项目在行政执法、政务服务、社会治理等领域的深度应用，以科技手段促进依法行政水平提升。

持续压实法治建设责任。完善考核评价机制，加强督促检查，确保法治政府建设各项任务不折不扣落到实处，不断开创街道法治建设新局面。

中共五华区普吉街道工作委员会

2026年1月29日