法治政府建设是全面依法治国的重点任务和主体工程，是推进国家治理体系和治理能力现代化的重要支撑，为深入推进依法行政，全面建设法治政府，加快五华区域性国际中心城市高品质核心区建设，开创五华现代化发展新局面，根据中共中央、国务院《法治政府建设实施纲要（2021—2025年）》精神、《云南省法治政府建设实施纲要（2021—2025年）》（云发〔2022〕4号）部署、《昆明市法治政府建设实施方案（2021-2025）》昆发〔2023〕5号和《五华区法治政府建设实施方案（2021—2025年）》的通知要求，结合五华区农业农村局工作实际，认真开展了相关工作，现将工作开展情况报告如下：

一、 深入学习法律法规，开创工作新局面

一是专题将习近平法治思想作为党组理论学习重点内容，将学习习近平法治思想列入局党组理论学习中心组的重要议题，全面开展领导干部应知应会党内法规和法律法规学习。系统学习了《中华人民共和国宪法》《中国共产党支部工作条例（试行）》《中国共产党廉洁自律准则》、《中华人民共和国保守国家秘密法》、《中国共产党纪律处分条例》等法律法规。

二是将习近平法治思想纳入干部日常培训中，在每周一的专题学习活动中轮流由各职能科室宣讲相关著作。开展了农村“三资”管理突出问题典型案例警示教育培训，以案释法，充分提高了全体机关工作人员依法行政的思想意识和行动能力。同时开展了财经法纪专题教育，从政策规范、审计重点及整改意见、常见问题解析、风险防范等方面的纪律入手，着力强化干部职工的纪律意识，加强对财经领域公权力行使的制约和监督。

三是每半月一次开展学习活动。全体干部职工结合专业特点学习了《中华人民共和国土地管理法》《中华人民共和国农业法》《中华人民共和国乡村振兴促进法》《中华人民共和国农产品质量安全法》等相关法律法规。结合集体经济“三资”清理、村级换届等专项工作，邀请律师开展全区涉农街道《农村经济组织法》专题讲座，针对“三资”管理工作较为复杂的城郊结合部，律师事务所还派出律师到普吉街道对普吉社区、村组干部进行法律知识宣讲。通过分析村组织身边的具体案例，以案释法，进一步筑牢社区村组干部法律防线。

二、 大力推进政务诚信建设

（一）全面主动落实政务公开

按照政务公开要求，积极开展动态调整三次并达到本部门事项办事指南，准确率100%，权责清单关联率100%。完成行政许可事项时限压缩比达到并不低于91%，即办件比率达到并不低于90%，办件数据100%汇集。政务服务事项网上可办率达到99.8%，全程网办率达到93%。

（二）优化法治化营商环境

1. 按照营商环境全面提质工作要求，根据《昆明市擦亮“四季如春营商环境”品牌助力产业高质量发展行动方案》、云南省行政许可事项清单，依法、依规办理相关涉农行政许可。 2025年度全年按时限办理完成行政许可事项21件，其中动物诊疗许可9件，兽药经营许可5件，农药经营许可5件，水生野生动物驯养繁殖及经营利用初审2件。组织开展五华区第六期“局长坐诊接拆”工作，现场答复企业诉求，企业评价满意度达百分百。

2. 成立“双随机、一公开”监管领导小组，分管副局长任组长，政策法规科牵头开展抽查工作。领导小组定期召集相关科室对系统监管企业、执法检查人员两库进行更新，适时在系统内抽取企业和执法人员开展 “双随机、一公开”监管工作。2025年随机抽取昆明立杉科技开发有限公司和云南泽群生物技术有限公司开展联合检查。通过检查不仅进一步完善了企业日常管理规范和隐患还拓宽了管理部门工作人员知识面。

三、 切实开展法治宣传教育

（一）抓好涉农法治宣传教育

为切实抓好春季农业生产和农产品稳产保供工作，维护农资市场秩序，确保农业生产安全，区农业农村局利用乡村赶集日，组织开展农资打假暨放心农资下乡进村宣传活动。围绕种子、肥料、农药等农资产品，宣传《中华人民共和国农产品质量安全法》《农药管理条例》《禁限用农药名录》等农资法律法规，现场向农民群众普及农资识假辨假知识，发放、张贴《放心农资下乡进村宣传明白纸》《化肥选购明白纸》《种子选购明白纸》等宣传资料，引导农民群众科学规范使用种子、肥料、农药、农膜等农资产品，增强质量意识和维权能力。

（二）有效加强传染病防控知识宣传

我局加大对《中华人民共和国动物防疫法》的宣传力度，提高群众防治知识知晓率，组织工作人员对西翥太平哨集市上全部牛、羊肉餐饮店开展布病防控知识宣传，发放了防控科普知识宣传单150余份，覆盖人数350人次，有效提高了辖区群众对布病的防控意识，为我区布病防控工作和保障人民群众身体健康和生命安全奠定了基础。

（三）深入农村社区开展法治宣传教育

每年组织西翥街道工作负责人、社区农科员、主要食用农产品生产企业、合作社、家庭农场和种植大户、农资经营主体负责人就《土地法》《中华人民共和国农产品质量安全法》《中华人民共和国民法典》进行了集中学习。

（四）加强农机日常监管

一是加大春运、五一、十一节假日期间及农忙期间农机监管力度，共投入管理力量52人次，出动车辆23辆次，检查农业机械160台次，批评教育驾驶人员36人次，查扣变型拖拉机一台，启动农村交通安全劝导站点3个，发动劝导员20人次，排查整改道路安全隐患1处，发送宣传提示短信1928条，发送宣传材料500余份，监理宣传专栏21块，悬挂宣传横幅20条，粘贴宣传标语20条，开展农机安全“五进”28次（其中进集市15次，进村寨3次，进农户8次，进学校2次），举办安全知识讲座3次，开展安全日学习活动1次，教育群众156人次，开展各类执法活动19次，其中联合执法9次，对维护全区农机安全生产起到了极大地保障作用。

（五）加强培育农村学法用法示范户工作

在西翥街道11个社区，培育农村学法用法示范户22户，定期不定期下乡对农户开展《土地法》《中华人民共和国农产品质量安全法》《中华人民共和国动物防疫法》《中华人民共和国民法典》《中华人民共和国农村集体经济组织法》《中华人民共和国乡村振兴促进法》等实用法律法规宣传教育，通过发放宣传手册、现场宣传法律知识等活动，提升群众知晓度，让法律走到群众身边，强化了群众尊法、学法、守法、用法的意识。

四、 严格规范行政执法

（一）农村新增乱占耕地建住宅问题整治

一是协同排查农村乱占耕地建房违法图斑537宗，对排查结果进行分类、提出了处置建议。目前，完成155宗图斑测绘勘察工作，拆除超面积建盖房屋800平方米。

二是积极配合区自然资源局完成昆明市耕地占补平衡涉及执法的问题清单涉及五华区宅基地类图斑整治任务。五华区2019—2023年的土地卫片执法实际涉及图斑83宗，其中，属于住宅类图斑有72宗，非住宅类图斑11宗，现已完成图斑测绘72宗，已销号2宗。

三是针对省、市、区移交的2024年土地卫片图斑共计139宗（含分割图斑）进行了全面排查，其中：已移交区自然资源局存量图斑37宗、非住宅类图斑23宗。剩余涉及主房及附属设施图斑，我局聘请了第三方技术单位，对涉及住宅主体的图斑共计26宗进行了勘察测绘。对符合“一户一宅”，且在2023年12月前建盖的住宅，按完善手续方式进行整改。同时，按照云南省自然资源厅《2024年度土地卫片执法违法图斑问题合规性解决措施的通知》（云自然资空规〔2025〕19号）要求，将调查认定清单汇总表报送区自然资源局，并提出了工作建议。

（二）“大棚房”疑似图斑专项核查检查及常态化监管

为持续巩固五华辖区“大棚房”专项整治成果，切实保护好辖区内耕地，牵头组织辖区红云、莲花、黑林铺、普吉、西翥街道定期开展“大棚房”问题回潮排查，截至目前共开展26次常态化日常巡查抽查，未发现“大棚房”问题回潮反弹。

（三）“非粮化”和“非农化”整治

积极协同区自然资源局、西翥街道办，开展农村“非粮化”和“非农化”的整治工作。在针对“非农化”图斑的排查整治工作中主要是做好政策宣传和规劝工作，同时，结合宅基地管理等要求，督促农户自行完成整改，在我局宣传、动员和规劝下，农户自行拆除恢复耕地1宗（厂口小村搭建鸡棚1宗）。

（四）农业综合执法专项行动和行政案件办理

2025年1月以来，认真贯彻落实省农业农村厅，市农业农村局下达“绿剑护粮安”“集中整治农业行政执法领域群众身边不正之风和腐败问题排查”等专项执法行动和重点排查整治工作。依据投诉线索立案查处1件、依据部门移送线索查处案件4件、未经审批农村村民住宅查处1件。

五、 积极化解社会矛盾纠纷

完善多元预防调处化解综合机制，稳步推进矛盾纠纷多元化解体系建设，坚持用系统观念化解矛盾，加强源头治理。坚持人民调解、行政调解、司法调解“三调”联动，推动完善信访、调解、仲裁、行政裁决、行政复议、诉讼等社会矛盾纠纷多元预防调处化解综合机制，及时妥善推进矛盾纠纷化解，组织做好教育培训，提升行政调解工作水平。信访维稳方面，持续关注王丽萍、王美琼上访动态，特别是已经多次进京上访的王美琼，密切配合信访、维稳等部门积极做好劝返和材料上报工作。

六、 加强队伍建设

区农业综合行政执法大队成立后，除及时指派执法人员参加上级业务培训外还组织律师对执法人员进行专业培训。进一步完善农业综合行政执法工作规划和管理制度，规范执法程序和文书制作。在完成政治理论教育和党性教育学时的基础上，确保每人每年接受不少于60学时的业务知识和法律法规培训。

聘请云南熠辉律师事务所作为法律顾问单位，全过程参与局重大决策、执法案件及项目合同审查、论证工作，全面落实行政规范性文件合法性审核机制，强化依法决策意识，严格落实重大行政决策程序，严格重大行政决策合法性审查，严格行政决策执行和评估。

法治政府建设工作永远在路上，农村是农业农村工作的主阵地。在今后的工作中我局将进一步提高思想认识，争取在来年工作中取得更大进步。

五华区农业农村局

2025年12月2日