学习习近平法治思想，贯彻落实习近平总书记关于法治建设的重要指示精神。

一、一是切实学习贯彻习近平法治思想。把学习宣传贯彻习近平法治思想作为长期坚持的重要政治任务，作为区局党委会、理论中心组学习、党员干部培训、“三会一课”2024年法治政府建设情况

（一）深入学习贯彻习近平法治思想

习近平法治思想是全面依法治国的根本遵循和行动指南，区局始终坚持“以学铸魂、以学增智”的理念，深入学等的重要必修课程，通过对《习近平关于全面依法治国论述摘编》《习近平法治思想学习问答》《习近平法治思想学习纲要》等进行系统学习，准确把握习近平法治思想的核心要义，切实把学习成效转化为区局依法治税的动力，确保法治建设工作始终保持正确方向。

二是认真落实领导干部带头学法制度。区局制定了《国家税务总局昆明市五华区税务局领导干部2024年度学法计划》，结合“会前学法”制度，要求领导干部充分发挥“领头雁”作用，做到“逢会必讲法、会前必学法”。区局各部门始终坚持法治思想学习常态化，以“三会一课”、全面依法行政领导小组及办公室会议、部门工作例会和“纪检日”学习等为契机，按照学法计划，立足税收工作实际，深入学习宪法、税收征收管理法、行政复议法、行政强制法等各类法律法规，着力抓好“干什么学什么、缺什么补什么”，将法治建设与业务工作同部署、同推进，推动全局形成“学法、知法、遵法、守法、用法”的良好氛围。

（二）依法履行税收工作职能

依法履行税收职能是保障国家财政收入稳定的关键所在，2024年，区局持续抓好税费征管工作，精准把握税收政策，落实减税降费工作，优化纳税服务，加强税收执法监管，认真履行好税收工作职能。

一是做好日常税收征管工作。区局立足实际，定期深入企业、市场等开展税源调查，全面掌握纳税人的生产经营状况，做好税源管理；通过线上、线下等多元渠道对纳税人进行纳税申报辅导，严格审核纳税人提交的相关资料，及时发现并纠正申报中出现的错误，做好纳税申报服务和辅导；结合纳税人的实际情况确定税款征收方式，对欠税纳税人建立台账并依法管理，切实抓好税费征收管理工作；优化办税服务厅办税流程，增设集约处理中心、纳税人学堂，全面提升纳税服务质效。

二是深化税收普法宣传工作。按照“谁执法谁普法、谁主管谁普法、谁服务谁普法”工作要求，对照“2024年度普法工作计划”结合工作实际认真组织开展普法宣传。按照区普法办和上级税务部门的工作要求，2024年，先后开展了“4·15”全民国家安全教育日普法活动、“第33个全国税收宣传月”普法活动、“民法典宣传月”宣传活动、“七·一”建党节普法活动、“12·4”宪法宣传周专题普法等活动，组织干部职工学习相关法律条文、观看普法宣传片，引导干部职工进一步增强法治意识、提升知法用法的能力，推动常态化普法工作做出实效。在专项普法宣传工方面，区局结合税收工作实际，开展“阳光复议”主题法治宣传活动，通过专题培训讲座、视频培训会等方式，组织干部职工对新修订的行政复议法进行学习；根据市局工作安排，组织开展《昆明市民营经济发展促进条例》宣传活动，采用座谈会、入户走访等方式向相关民营企业展开宣讲。

三是强化税收执法监督。2024年，区局持续抓实推进税收执法责任制落地生根，强化执法监督和风险防控，督促各部门、分局及执法人员规范执法操作，提升日常管理、日常检查、日常监控的工作质效，有效防范和降低执法及行政管理风险，按月对内部控制监督平台及税收执法考评与过错责任追究子系统运行监控考核情况通报，充分发挥法治监督的职能。

（三）不断提高税收制度建设质量

为全面贯彻落实国务院关于行政执法“三项制度”工作要求，切实推进依法治税工作进程，结合基层税务机关工作实际，区局先后制发了“三项制度”的配套实施方案，对应相关制度的落实量化了具体标准、细化了工作要求、明确职能职责、制定责任追究等具体措施，进一步构建和完善制度体系建设，确保税收征管行为进一步规范，征管质量得到有效提升。

（四）持续推进依法科学民主决策

推行党政机关法律顾问和公职律师制度是把控税务法律风险、确保决策合法合规、推进依法科学民主决策的关键手段。

2024年，区局认真落实法律顾问和公职律师制度，将专业法律力量深度融入法治建设工作，在合同签订、行政复议和行政诉讼案件办理、重大执法决定审核等工作中邀请法律顾问和公职律师参与研究论证，共提供专业法律意见40余件/次，充分发挥法律顾问和公职律师“参谋助手”的作用，切实有效地做到了执法风险的事前防范，全面保障区局法治工作有序开展。实现科学决策与法治保障同频共振，进一步提升区局法治治理效能，增强纳税人的法治获得感。

（五）坚持严格规范公正文明执法

严格规范公正文明执法是法治政府建设的应有之义，2024年，区局进一步推动执法规范化建设，压实执法责任，全面提升行政执法质效。

一是规范税收行政处罚行为。自《西南区域税收行政处罚裁量基准》执行以来，区局的税收行政执法的规范化水平有了显著提升。2024年，区局继续贯彻执行《裁量基准》，严格按照处罚标准开展行政处罚工作，同时，结合上级部门不定期下发的疑点，对处罚执行过程中出现的错漏及时纠正，做到责任压实到岗、任务落实到人，进一步规范了行政处罚行为，提升执法公信力。

二是落实行政执法“三项制度”。落实行政执法“三项制度”对促进严格规范公正文明执法具有基础性、整体性和突破性作用。一是按照“谁执法、谁公示、谁负责”的原则，全面落实行政执法信息公示制度，接受社会监督，同时对执法信息公示内容实施动态管理，及时录入、更新平台内公示信息；二是严格落实执法过程全记录制度，遵循合法规范、客观全面、及时准确的原则，严格规范电子征管档案的管理，严格按照要求上传执法音像；三是规范开展重大执法决定法制审核制度，2024年，区局审核重大行政处罚案件20件、审核重大行政强制案件5件，充分发挥法治审核和法治监督并举的职能。

三是强化执法队伍管理。2024年，区局进一步强化执法队伍规范化建设。一是提升执法人员素质，积极开展行政执法人员培训工作，除按要求完成每人不少于60学时的业务知识和法律法规培训外，还开展各类执法能力培训讲座；二是规范执法证件管理，对新通过执法资格考试人员、退休人员、取消执法资格人员和调离行政执法岗位的人员实行动态管理，及时更新调整执法人员名单。截至2024年12月31日，全局共有持有检查证的行政执法人员183人，占全局总人数的 64％；三是认真组织新入职公务员进行执法资格考前培训，通过前期制定培训计划、中期组织集中复习及模考、后期组织脱产冲刺培训，提升培训实效，2024年共有16名参考人员通过考试，取得执法资格，及时充实了区局执法队伍；四是组织符合条件的人员申请公职律师4人，并将其吸纳到行政复议委员会办公室，有效实现复议队伍配齐配强、复议力量不断壮大、复议水平全面提升。

（六）健全突发事件应对体系

按照省、市、区突发事件应对处置工作要求，区局制发了《国家税务总局昆明市五华区税务局突发事件信息报告工作管理办法》，完善了突发事件应急处置预案，建立了内部协同和外部联动机制，组织开展应急知识培训和消防灭火演练，以保障税务工作平稳有序地开展。

（七）完善权利救济和纠纷化解机制

区局以推进行政复议规范化建设为抓手，健全机制、打造队伍、化解争议，结合“枫桥式税务局”的建设，充分发挥行政复议对化解征纳矛盾、优化营商环境的积极作用。

一是有序开展涉税行政复议和诉讼工作。2024年，区局共受理行政复议案件1件、作为被申请人参与行政复议案件4件；作为被告人参与行政诉讼案件1件，经调解，原告已撤诉。在办理行政复议和行政诉讼案件的过程中，区局全面贯彻新要求，深化思想认识、校准工作方向，坚持复议为民宗旨，推动争议实质化解，提高争议调解成功率，充分发挥了行政复议作为争议化解的主渠道作用。

二是充分做好矛盾争议化解工作。提升税务系统的法治化水平对于保障纳税人权益、优化营商环境有重要意义，2024年，区局继续做好涉税争议调解工作，进一步深入落实习近平总书记关于坚持和发展新时代“枫桥经验”及“把非诉讼纠纷解决机制挺在前面”的重要指示精神，坚持“矛盾不升级、服务不缺位、征纳更和谐”原则，以问题为导向，强化协作配合，推进涉税争议系统治理、依法治理、综合治理、源头治理。2024全年，涉税争议调解中心共计调解涉税争议20余件，有效缓解了征纳矛盾，提升区局文明执法、柔性执法水平。  

（八）依法全面推进政务公开

为深入开展学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育十二字总要求，2024年，区局围绕“五税五心，非常满意”特色纳税服务品牌，结合本单位工作实际，突出亮点特色，认真做好政务信息与对外宣传工作。同时，严格执行《中华人民共和国政府信息公开条例》规范开展政府信息公开工作，按要求主动公开政府信息；积极处理依申请公开事项。2024年共收到政府信息公开申请4件，均已答复并处理完毕，无申请人行政复议或诉讼情况。

（九）健全法治政府建设科技保障体系

将科技融入到法治政府建设工作中，是提升税收治理能力现代化的重要举措。2024年，区局积极响应国家税务总局关于智慧税务建设的战略部署，大力推进智慧税务创新实践，参加国家税务总局推行的全国规范统一的新电子税务局建设，推动实现纳税人线上办税的“一站式”服务，为纳税人提供更加便捷、高效的办税体验。2024年9月30日，区局正式上线“税务人端智慧办公平台”，引入税智撑智能分析技术，实现业务流程的自动化和智能化处理，以税务人的视角，整合征管资源和功能模块，将税务征管827项业务流程归集为20个创新场景，实现了业务配置效率，提高征管工作开展的准确性。同时，作为智慧税务“三端（纳税人端、税务人端、决策人端）”平台建设中承上启下的关键环节，“税务人端智慧办公平台”实现了向前无缝衔接纳税人网上办税服务体系，打通线上办税服务最后一公里。

（十）健全依法行政领导体制机制

贯彻依法行政领导体制机制能确保法治工作指挥有力、推进有序，2024年，区局继续认真落实依法行政领导小组工作机制，定期召开专题会议，明确工作职责，构建起一把手亲自抓、分管领导具体抓、各部门协同推进的法治工作格局。全年共召开依法行政领导小组办公室会议4次，召开依法行政领导小组会议2次，对全年性和阶段性的法治工作重点进行部署、指导和监督，充分压实依法行政领导小组的工作职责，推进区局法治建设工作有序开展，形成全局上下重视法治、推进法治的良好氛围。

二、2025年工作打算

一是强化法治理念，提升队伍素养。健全法治人才培养长效机制，鼓励干部参加“三师”考试、人才库选拔及学历提升；结合税务工作实际，加强各类法治培训，提升干部法治实践能力，并继续将习近平法治思想及新修订的涉税法律法规作为培训重点内容，推动全员深入学习，确保法治理念入脑入心。

二是创新普法形式，增强宣传实效。在普法宣传的方式上花心思，针对不同类型群体制定个性化宣传方案，了解其不同需求，提高普法精准度，扩大税收普法的覆盖面和影响力。

三是强化内部执法监督，防范执法风险。充分发挥督审部门的监督作用，坚持“事前参与提醒、事中审核监督、事后跟踪问效”的工作方式，定期开展执法风险排查，针对性地强化对上一年度出现的执法瑕疵和风险点监督防范，严格执行税收执法责任制。

四是完善争议解决制度，维护纳税人合法权益。完善信访、调解、行政复议、行政诉讼等税费矛盾多元预防调处化解综合机制，推动争议靠前化解、源头化解，发挥公职律师团队作用，为纳税人提供专业的法律援助，切实保护其合法权益。

国家税务总局昆明市五华区税务局

2025年3月28日