2024年度，五华区应急管理局在区委、区政府的正确领导下，在上级应急管理部门和区委依法治区委员会办公室的具体指导下，全面落实《法治政府建设实施方案(2021-2025年)》，将法治建设贯穿于应急管理工作中,不断完善依法行政制度体系，规范执法行为，严格依法行政，为全区经济社会发展提供了稳定的安全发展环境。现将有关情况总结如下:

一、推动全社会增强法治观念

（一）指导思想

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大精神，深入学习贯彻习近平法治思想，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，坚定不移走中国特色社会主义法治道路。以提高应急管理法治化水平为目标，以持续提升全社会公民应急管理法治素养为重点，以增强应急管理普法工作针对性、实效性为着力点，突出应急管理普法重点内容，充分发挥法治宣传教育在应急管理法治建设中的基础性作用，促进提升全区应急管理、防灾减灾救灾和安全生产水平，为全面推进应急管理事业改革发展营造良好法治环境。
  （二）坚持普法宣传与实践相结合

普法工作取得新成效，普法工作长效机制更加完善，普法工作使群众对应急管理、防灾减灾救灾和安全生产相关法律、法规、规章的知晓度、认同度明显提升。应急管理工作人员执法能力和水平显著增强，“谁执法谁普法”等普法责任制全面提升，办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾的法治环境显著改善。

（三）工作原则
   坚持党的全面领导。牢牢把握党的领导是应急管理法治宣传教育最根本的保证，认真贯彻落实区委、区政府关于加强法治宣传教育的工作部署。把党的领导贯彻到应急管理法治宣传教育的全过程、各方面，始终保持坚持正确的政治方向和舆论导向。

坚持以人民为中心。坚持以人民为中心的发展思想，坚持“两个至上”，始终做到应急管理法治宣传教育为了人民、依靠人民、服务人民，以切实保护人民生命财产安全为出发点和落脚点不断增强人民群众获得感、幸福感和安全感。
   坚持服务大局。围绕应急管理中心任务深入开展应急管理法治宣传教育，推动各地区、各单位在深刻理解、准确把握党中央、国务院、省委、省政府、市委、市政府、区委、区政府关于应急管理事业改革发展决策部署和制度措施的基础上，树立法治思维，增强法治观念，着力完善推进应急管理事业改革发展的体制机制，确保应急管理各项工作在法治轨道上运行。

（四）突出法治宣传

  以《宪法》、《安全生产法》为重点，组织开展普法宣传活动。通过深入宣传相关的法律法规，推动政府部门牢固树立职权法定、法定职责必须为、法无授权不可为等法治理念。

后续计划组织开展“学宪法讲宪法”、“宪法小卫士”等适合青少年身心特点的法治宣传活动，开展公民法治素养提升行动，把提升法治素养的基本要求融入市民公约、学生守则、团体章程等社会规范，融入精神文明创建、法治示范创建和平安建设活动。

（五）推进应急管理法治文化阵地建设
 突出社区普法阵地建设，因地制宜建设应急管理法治文化阵地，扩大阵地覆盖面和利用率。编印安全手册、海报、挂图、横幅等宣传品在社区张贴和向居民发放，增加宣传亲和力。

二、落实“健全行政权力运行体系”工作情况

（一）推行极简审批，优化法治化营商环境工作推进落实情况

全面优化提升危险化学品行政许可“一网通办”能力，快速打造了企业“办事不求人、审批不见面、最多跑一次”和“全程服务有保障”的营商环境。目前，五华区应急管理局所有行政审批事项已全部进驻政务服务大厅，企业办证只需跑一次，全程实行“一网通办”，网办率达到100%，办理时限均比法定时限有效缩短。

（二）推行全链条全领域监管工作情况

对照《关于印发五华区市场监管领域随机抽查事项清单（第四版）和部门联合随机抽查事项清单（第四版）的通知》（五双监发〔2023〕6号），完善随机抽查事项清单和部门联合随机抽查事项清单，2024年，对辖区内39家工贸行业领域企业、4家安全评价检测检验机构、70家危险化学品储存和生产企业开展监督检查。

（三）提升公共法律服务能力工作推进情况

结合工作实际建立健全公共法律服务制度；组织全局工作人员开展法律法规培训，通过培训培育公共法律服务队伍；充分利用各种宣传渠道，深入开展法治宣传教育活动，提高群众的法律素养，增强依法维权意识；强化安全生产监管，加大安全生产法律法规的宣传力度，严格执法监管，有效预防和减少安全生产事故，确保人民群众生命财产安全。

三、落实“健全依法行政制度体系”工作情况

（一）结合工作实际，制定和完善应急值班制度，为应对各类突发事件提供了有力保障。

（二）完善法规制度，为依法行政提供了法治保障。

（三）加强执法队伍建设，通过开展执法培训、执法考核等方式，提高执法人员的业务素质和执法能力，确保依法行政工作的顺利开展。

（四）依法严肃查处各类违法违规行为，强化执法监督，建立执法影音全过程记录制度，确保执法公正、公平、公开。同时，对执法工作中存在的问题和不足及时进行整改，不断提升执法水平。

（五）加强与相关部门的协作，积极与公安、消防、环保等部门建立协作机制，形成合力，共同打击安全生产领域的违法行为。

（六）开展法治宣传活动，利用“安全生产月”、“防灾减灾日”等契机，广泛开展法治宣传活动，提高人民群众的法治意识和应急自救互救能力。

（七）加强与媒体的沟通合作，通过新媒体等平台宣传应急管理法律法规和政策措施，营造良好的法治氛围。

四、落实“健全行政决策制度体系”工作推进情况

（一）深化行政执法体系改革

结合工作实际，深入推进政府重大行政决策目录化管理，按照类别、性质、影响范围等因素进行梳理、分类，并形成目录。通过实施目录化管理，提高了行政执法决策质量，构建高效行政执法治理体系。

（二）强化政治能力、业务能力、执法人员管理

1.为推动领导干部学法用法常态化、规范化，每季度组织区综合行政执法大队干部职工集中开展相关法律法规学习。

2.2024年，执法人员公共法律知识已完成20学时学习；业务知识和行政执法技能培训已完成40学时。

3.严格落实行政执法人员资格管理和持证上岗制度，行政执法人员均持证上岗。

（三）行政规范性文件备案审查情况

严格遵循行政规范文件备案审查流程。对行政规范性文件是否符合国家法律法规、政策规定，是否符合地方性法规、政府规章；是否符合相关的职能职责，文件条款是否明确、具体等方面进行严格审查，确保行政规范性文件的合法性和有效性。

（四）对可能产生社会稳定、公共安全等风险的重大行政决策事项评估情况

充分认识到重大行政决策事项评估的重要性，将其作为维护社会稳定、保障公共安全的重要手段，局领导高度重视，成立了专项评估工作领导小组，明确了评估任务、评估内容和评估要求，确保评估工作有序推进。

（五）“互联网+执法”系统典型案例报送情况

2024年共填报6起典型案例，合格6起（全年任务6起），合格率100%，其中行刑衔接3起，位于全市前列。

（六）加强行政执法协作联动

进一步健全行政执法与刑事司法衔接机制，实现违法线索互联、执法标准互通、处理结果互认，谨防以罚代刑、有罪不究、降格处理的现象。

五、落实“健全突发事件应急体系”工作推进情况

高度重视突发事件应急体系建设，研究制定工作计划，明确责任分工，确保各项工作有序推进。同时，加强与区级各部门的沟通协调，形成工作合力，为应急体系建设提供有力保障。

（一）完善应急预案，提高应对能力

坚持以人为本、以防为主、防治结合的原则，不断完善应急预案。一是加强预案编制，确保预案的科学性、针对性和实用性；二是开展预案演练，提高应急预案的实战化程度；三是加强预案宣传，提高广大人民群众的应急意识。

（二）健全应急队伍，提升救援能力

注重加强应急队伍建设，提升救援能力。一是加强应急队伍培训，提高队员的专业素质和救援技能；二是优化应急队伍结构，充实救援力量；三是加强应急装备建设，提高救援效率。

（三）强化风险防控，降低灾害风险

深入推进风险防控工作，降低灾害风险。一是加强风险评估，摸清风险底数；二是加强隐患排查，及时整改安全隐患；三是加强监测预警，提高预警精准度。

六、落实“健全社会矛盾纠纷预防调处化解体系”工作推进情况

（一）提高办理效率

通过优化内部流程，简化审批程序，提高行政复议案件的办理效率。

（二）建立多元化调解机制

针对行政复议案件中涉及的多方利益诉求，五华区应急管理局积极探索多元化调解机制，通过引入律师等社会力量，协助解决纠纷，提高调解成功率。

（三）行政机关负责人出庭应诉情况

2024年行政机关负责人出庭应诉2起，出庭率100%。

七、存在问题

（一）法治意识欠缺。尽管在法治建设方面取得了一定成效，但部分工作人员的法治知识学习广度和深度不够。

（二）制度建设不完善。在制度建设方面存在一定程度的滞后，部分应急预案、管理制度和操作规程尚未完全建立，导致在实际工作中难以做到有法可依、有章可循。

（三）应急能力不足。在应急能力建设方面仍有待提高，主要体现在应急预案的实战化程度不够高，应急物资储备不足等方面。

八、改进措施

（一）加大法治教育力度。通过培训、讲座等形式，提高工作人员的法治意识。同时，建立健全法治建设责任制，将法治建设纳入工作人员考核评价体系。

（二）加快制度建设。完善应急预案、管理制度和操作规程，确保各项工作有法可依、有章可循。同时，加强对现有制度的修订和完善，确保制度与时俱进。

（三）加强对应急管理工作的监督。完善内部审计、纪检监察等监督机制；加强对工作人员的考核评价，建立健全激励和约束机制，提高工作效能。

（四）充实应急物资储备，提高应急预案实战化程度，加强应急演练，提高应对突发事件的能力。