2024年，在区委、区政府的领导下，五华区人民政府办以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大精神，深入学习贯彻习近平法治思想，锚定省委“3815”战略发展目标和昆明“六个春城”建设和五华“六个区”工作目标，结合我办工作实际，加快构建职责明确、依法行政的政府治理体系，更好发挥法治政府建设对法治五华建设、法治社会建设的引领和带动作用。按照《五华区法治政府建设实施方案（2021-2025年）》和《五华区2023年度法治政府建设工作计划》的相关要求，我办2024年全力推进法治政府建设各项工作。现将区政府办2024年度法治政府建设工作情况及2025年度工作计划报告如下:

一、2024年度法治政府建设工作情况

（一）坚持党的领导，履行主体责任。

一是深入学习贯彻党的二十大精神，深刻领会新时代推进法治中国建设战略部署。通过党组会“第一议题”，理论学习中心组等多种方式传达学习、解读党的二十大精神、习近平总书记考察云南时重要讲话精神及省委、市委有关会议精神，部署学习贯彻落实工作。要求干部职工要深入学习领会党的二十大精神的重要意义和丰富内涵，真正把握核心要义，坚持正确政治方向，时刻在思想上、行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。二是坚持学以致用、融会贯通、知行合一，把学习贯彻党的二十大精神同省委“3815”战略发展目标、昆明“六个春城”建设举措紧密结合起来，同推进五华“六个区”工作目标高质量发展结合起来，聚焦中心工作存在短板问题，坚持系统思维和问题导向，勇于担当，奋发推进，展现投促作为，把学习贯彻党的二十大精神落到实处、结出硕果。2024年，通过党组会“第一议题”、党组理论学习中心组等多种形式及时传达学习习近平总书记重要讲话和重要批示指示精神。三是认真贯彻落实《五华区法治政府建设实施方案（2021-2025年）》和《五华区2023年度法治政府建设工作计划》等法治政府建设工作文件精神。及时传达学习落实云南省2024年全面依法治省工作要点、法治政府建设工作要点，落实昆明市2024年全面依法治市工作要点，五华区2024年全面依法治区工作要点等文件，认真领会精神实质，充分把握核心要义，切实做到学思践悟、融会贯通，进一步增强法治思维、提升法治意识、树立法治观念，持续深入推进依法行政。坚持把法治建设放在全区事业大局中统筹谋划，推动区政府办各项工作依法决策、依法管理、依法运行。

（二）深入学习宣传，紧抓贯彻落实。

一是落实区政府机关党组集体学法制度。制定《五华区政府办公室领导干部党内法规和法律法规2024年度学习计划》，编制《区政府办公室领导干部应知应会法律法规清单》，根据学习计划、清单内容开展集中学、小组学、自学等多种形式的学习活动。二是坚持领导带学，推进党组理论学习中心组学法常态化，区政府机关党组及科级领导干部带头贯彻落实党中央关于全面依法治国的重大决策部署，带头尊法、学法、守法、用法，不断提高运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定、应对风险的能力水平。2024年以来，区政府机关党组组织全体干部职工共同学习《习近平法治思想概论》、《中国共产党章程》等党的组织、党的领导、党的自身建设、党的监督保障等相关材料，《中华人民共和国宪法》、《国防法》、《国家安全法》等法律法规7场次，不断推动习近平法治思想学习宣传贯彻走深走实。

（三）领导干部主动学法，述职述法。

一是认真落实党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，认真做好年度述职工作，主动学法用法，运用法治思维和法治方式推动民政法治建设。坚持把履行推进法治建设第一责任人职责列入年终述职的重要内容，每年做到“述职、述责、述廉、述学、述法”五位一体，并接受考核。二是干部职工自觉学法，充分利用国家机关网络学法平台自觉学法，我办干部职工学法热情高涨。三是各科室履职普法。认真落实“谁执法谁普法”责任，结合业务工作扎实开展法治主题宣传教育活动，将普法工作融入各项业务中，与业务工作同部署、同推进、同落实，同检查。

（四）深化职能履行，规范法治建设。

一是坚持民主集中制。健全领导班子议事决策规则，在重点项目建设、大额资金分配使用、人事安排等“三重一大”重大事项的决策上，严格按照《五华区人民政府办公室主任办公会议事规则》《五华区人民政府机关党组会议事规则》执行民主集中制原则，实行集中研究决定，按照程序办事，确保各项决策科学、民主、公平、公正。2024年以来，共召开主任办公会15次，专题主任办公会3次，通过议题200个，涉及金额1.3亿余元；召开机关党组会43次，通过涉及资金使用、人事等议题148个。二是严格落实重大行政决策程序，加强规范性文件制定和管理。重大行政决策事项方面，严格执行《重大行政决策程序暂行条例》、《云南省重大行政决策程序规定》及《五华区人民政府重大行政决策程序规定》，落实重大行政决策出台前按照规定向同级党委请示报告制度，依法履行公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定等程序，做到公众意见充分吸收、专家论证独立客观、风险评估应评尽评。2024年编制《2024年度昆明市五华区人民政府重大行政决策事项目录》，并在区人民政府网站公示。督促区级承办单位对已纳入事项《昆明市五华生态文明建设示范区规划（2022-2030）》依法启动决策程序，目前已完成公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查和集体讨论决定等决策法定程序。行政规范性文件管理方面，截止目前，已向市人民政府备案行政规范性文件1件；开展了涉及滇池、阳宗海保护的规范性文件集中清理，并按要求报送清理情况；完成14件区政府、政府办第三类一般政策性文件入库，并同步督促区级各部门开展好文件入库工作。截至目前，共组织开展2场业务知识培训。三是创新优化提升满意度，建议提案承办工作提质增效。2024年，区政府督查室牵头组织承办2件省人大代表建议、2件省政协提案，7件市人大代表建议、8件市政协提案，195件区人大代表建议、94件区政协提案，均已全部办结，代表、委员满意率100%。严格落实省市领导批示指示精神，报送专报及相关情况材料30余份，省、市级督查督办件100%办结；认真办理国务院和省“互联网+督查”平台任务64件；认真落实区政府常务会议决策事项督查工作，呈报20份落实情况报告。

二、存在问题和不足

2024年，区政府办法治政府建设工作虽取得了一定成效，但对照上级的要求和人民群众的期盼，仍存在一些薄弱环节。

一是法治思维不够健全。部分领导干部职工对全面推进法治政府建设工作的重要性认识不够深入透彻，对政策的把握能力不强，运用法治思维和法治方式推动工作落实的能力还有待提高，学法用法力度需进一步增强。

二是法治建设有待提高。在日常工作过程中，法治机制建设不完善，在法治培训规范化、标准化建设仍需大力推进。常年法律顾问建设存在短板，目前我办已聘用常年法律顾问，但由于政府办涉及业务范围广，法治专业人员仍较为缺乏，切实实现常年法律顾问为我办实现依法行政，提供优质高效法律服务的基础还比较薄弱。

三是营商环境仍需优化。规范性文件出台进度较慢，与实际工作要求有差距。在布局建设优化营商环境的政策宣介和解读广度、深度和亮度还不够，在政务服务能力、政策兑现效率与企业的要求有差距。

四是普法宣传创新不够。目前我办仍主要以关注微信公众号、发放文书、宣传标语等形式为主开展普法宣传教育工作，普法宣传形式效能较为单一。

三、2025年推进法治政府建设工作安排

在今后的工作中，我办将坚持以党的二十大精神为指引，深入贯彻落实习近平法治思想，紧紧围绕省市区相关工作要求，努力在推动五华区高质量发展中展现更大作为。下一阶段，我办将结合法治政府建设工作要求，着重做好以下几方面的工作：

一是强化思想引领。进一步学习宣传贯彻党的二十大精神，把深入学习宣传贯彻党的二十大精神作为当前和今后一个时期的首要政治任务，层层跟进抓好传达学习，推动领导干部全面准确理解把握党的二十大精神，用党的二十大精神统一思想、统领全局、统揽工作，以更高站位定目标、更宽视野谋发展、更大格局抓落实。持续深入学习贯彻习近平法治思想，切实把学习习近平法治思想与学习宣传贯彻党的二十大精神结合起来，领导带头抓学习，持续深入抓培训，切实提高领导干部运用法治思维和法治方式依法行政、推动发展、化解冲突、维护稳定的实力和水平，把习近平法治思想贯彻落实到我局法治政府建设各方面和全过程。

二是加强统筹谋划。认真落实党政主要负责人履行推进法治政府建设第一责任人职责，发挥依法行政领导小组作用，聚焦区委区政府高度关注、人民群众反映强烈的“难点”“痛点”“堵点”问题，加强对全办法治建设工作的计划安排和统筹协调，落实国家、省、市关于推进法治政府建设各项部署，推动全办工作在法治轨道上稳步前行。

三是坚持依法行政。继续推进相关规范性文件落地，加强合法性审查、专家论证和风险评估等工作，充分发挥法律顾问作用，增强公众参与实效，不断提升科学民主决策水平。

四是积极化解矛盾纠纷。全面推进政务公开，自觉接受社会和群众的监督，及时有效处理信访投诉举报事项。强化矛盾排查化解，及时处早处小。认真执行行政机关负责人出庭应诉制度，提高行政应诉工作能力，支持法院依法受理和审理行政案件，推动行政争议实质性化解，切实履行生效裁判。

五是深化招商引资法治宣传。以“八五”普法规划为重心，认真落实“谁执法谁普法”普法责任制，深入推进宪法、民法典、营商环境等相关法律法规学习宣传贯彻，紧抓“互联网+”格局，创新宣传载体、丰富宣传内容、拓宽宣传渠道，增强普法针对性和实效性，促进营造全社会共同参与法治建设的良好氛围。

          五华区人民政府办公室

                    2025年2月7日