2024年五华区文化和旅游局认真贯彻落实《五华区2024年度法治政府建设工作计划》的文件精神，坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一，大力弘扬社会主义核心价值观，坚持系统观念、法治思维、强基导向，以解决当前法治建设存在的突出问题为重点，提升法治工作能力和保障水平，增强人民群众在法治领域的获得感幸福感安全感，现将2024年度我局工作任务推进落实情况汇报如下。

一、工作开展情况

（一）统筹推进法治建设工作

围绕学习贯彻党的二十大精神，深入学习习近平法治思想。始终坚持把学习贯彻习近平法治思想作为践行“四个意识”、坚定“四个自信”、落实“两个维护”的实际行动，严格落实“第一议题”制度，开展通过局党组理论学习中心组学习及局领导班子“会前学法”，领导班子每季度至少安排1次集体学法活动，各单位和支部利用干部职工大会、“主题党日”和“三会一课”等时机全面深入学习习近平法治思想和中央依法治国工作会议精神，深刻领会习近平法治思想的核心要义和工作要求，将其贯彻落实到推进法治建设的全过程和各方面。

全面落实法治建设职责。根据《五华区2024年度法治政府建设工作计划》要求，结合我局工作实际，推动局主要负责同志履行推进法治建设第一责任人职责有效落实。围绕市委、市政府关于法治建设的决策部署，明确了法治建设重点工作，就文化旅游市场监管及综合执法等重点任务进行专题研究，积极配合、推动行政执法改革的过渡和落实。

（二）政府职能体系持续优化

做好行政执法改革。按照《昆明市文化市场综合行政执法支队机构改革过渡期履行工作职责方案》的通知等文件精神，我局积极配合上级主管部门对文化旅游市场进行整合，与街道充分进行交流，促进街道赋权的行政执法事项规范开展，顺利完成过渡、对接工作，加强行政执法监督工作体系建设。配合好省、市做好行政执法协调监督体系建设试点和总结推广工作，推动建成市、县、乡三级全覆盖的行政执法协调监督工作体系，实现跨部门、跨行业的综合执法。

落实权责清单制度。按照市级规范及要求，认真对行政执法类权责清单进行梳理，明确了实施依据、责任事项、追责情形等，切实做到权责事项完整、准确、规范，推动形成边界清晰、运转高效、依法保障的权责体系。提高文化旅游市场日常监管水平，完善执法办案业务流程，压实工作人员责任。同步梳理办事指南和运行流程图，细化随机抽查事项清单，进一步规范权力运行、促进履职尽责。

持续优化营商环境。实施政务服务事项清单管理。除不涉及政务服务事项外实现应认尽认，政务服务事项认领率达100%，推动各要素规范统一，动态管理完善政务服务系统，做到规定时限内进行“双公示”，利企惠民。办理行政许可事项370件，审批和备案营业性演出共计280件。落实公平竞争审查，推动公平竞争审查工作常态化。

（三）法治制度体系日益完善

强化依法决策机制。严格遵循《重大行政执法决定法制审核制度》，根据法定权限和程序作出决策，进一步提高行政决策科学化、民主化和法治化水平。充分发挥法律顾问、公职律师在服务文化和旅游发展的积极作用，推动法律顾问参与重大行政决策、重大行政执法决定等工作，截至目前，审核各类合同、提供法律咨询255余次，就重大决策提供法律服务，避免了法律风险。

加强规范性文件管理。严格规范性文件的制定和管理，落实规范性文件备案审查制度。推动文化和旅游领域行政规范性文件清理工作。

（四）依法治理工作扎实推进

深入推进“双随机、一公开”监管工作。根据《“双随机、一公开”随机抽查事项清单》，按照《文化和旅游局随机抽查事项清单》，动态调整检查对象名录库和执法检查人员名录库，确保执法人员“应纳尽纳”。组织开展涉及艺术品市场、互联网文化单位、艺术考级机构、旅游市场主体等文化市场行业内部检查。

扎实开展文化市场专项检查行动。强化重点领域执法检查，全面摸排剧本杀新兴业态、深化网络执法巡查，出版物市场专项整治行动；开展“知识产权保护日”、“守护未成年人，预防网络沉迷”专项整治行动、校园周边文化市场环境专项整治行动，全面保护未成年人合法权益；组织开展“不合理低价游”专项整治行动，对辖区内41家未缴纳旅游质量保证金的旅行社下达责令整改通知书，防范化解文化和旅游市场重大风险。采取日常检查、联合检查和突击检查等方式开展工作，在节前和节假日期间对重点场所进行检查，同步在检查期间对经营业主开展普法宣传，进一步加强了辖区各经营单位业主对法律、法规知识的了解，提高了经营户行业自律意识。

健全投诉举报处理制度。畅通投诉举报受理机制，加强群众投诉纠纷调解力度，梳理调解事项及责任清单，规范行政调解程序，积极有效化解社会矛盾纠纷。五华区旅游市场监管综合调度指挥中心接到各平台投诉共461起，平均响应时长2.35分钟，游客投诉处置满意度达到90.21%。收到退换货投诉361起，涉及金额165.93万元，凡符合退货条件的均已办结。

（五）法治宣传教育全面加强

全方位开展法治教育宣传。2024年4月30日印发《2024年度干部职工学法计划》，将共性学习清单与个性学习相结合，学习过程中认真查找法制建设、普法工作中存在的薄弱环节，从思想认识、制度保障、方法措施等方面予以改进，组织各部门集中学法3次，在执法监管过程中坚持做好有法可依、有章可循。组织文化旅游经营单位法律法规宣讲，强化法纪意识，充分利用基层党建、业务工作等机会，将普法宣传融入日常监管检查过程。

多措并举开展普法宣传活动。充分发挥旅游景区、文博场所宣传阵地作用。通过悬挂横幅、发放宣传资料、电子显示屏等方式，传播法律知识，切实对管理者、经营者、消费者进行法治宣传教育，取得良好的普法效果。4月15日区博物总馆在下属各纪念馆开展了系列国家安全主题活动。在讲解词中融入总体国家安全观的内容，充分发挥五个纪念馆宣传教育阵地优势。重要节点普法。利用“4·15”全民国家安全教育日、“4.23”世界读书日、“4.26”世界知识产权日、“5.18”国际博物馆日、“5.19”中国旅游日、安全生产月、农民丰收节、“12·4”国家宪法日等活动时机做好普法教育，全面落实“谁执法谁普法”“谁主管谁普法”责任主体。

二、亮点成效

为落实部门监管责任及属地管理职责，夯实基层基础，完善执法管理机制和框架，执法大队制定了《五华区文化旅游市场网格化监管体系实施方案》，在五华辖区内建立了横向到边、纵向到底的安全管理网格，做到定人、定岗、定责，构建“责任全覆盖、监管无盲区”的网格化、单元式的四级执法监管网格责任体系，切实将行政执法权限和力量向基层延伸和下沉。借助文化和旅游部全国文化市场技术监管与服务平台移动执法系统，强化文化旅游市场事中、事后监管，促进执法公平、公正、公开，进一步推进廉洁执法、提升监管技术、规范市场管理，充分发挥文旅市场监管效能，促进文旅执法队伍综合执法能力的全面提升，为人民群众营造放心的文化旅游消费环境。

三、存在问题及下一步工作打算

当前在建设法治政府时，在这些地方还有不足。一是推进法制建设的方式有待进一步加强；二是执法监管水平及方式有待进一步提高；三是法治思维和法治方式运用不足。在下一步的工作中，我局将进一步转变政府职能，提升行政决策的公信力和透明度，严格执行行政决策程序，增强公众参与实效。严格规范行政监管，提升旅游市场监管能力，充分利用全国文化市场技术监管与服务平台应用。强化行政监管，面推动文化和旅游法治建设各项工作，确保法律法规的有效实施。持续推进法治宣传教育，通过形式多样的普法活动，深入贯彻落实习近平法治思想，弘扬宪法精神，提高公众法治意识。在法治政府建设工作方面不断改进，力求将我局法制建设推向新的高度和领域。

五华区文化和旅游局

2024年12月31日