为全面贯彻落实《昆明市2024年度法治政府建设工作计划》要求，按照中共五华区委全面依法治区委员会办公室关于印发《五华区2024年度法治政府建设工作计划》的通知要求，五华区农业农村局认真完成了各项工作，现就相关工作开展情况总结如下：

一、 全面开展法律法规学习

（一）按照中共五华区委依法治区委员会关于领导干部应知应会党内法规和法律法规清单要求，制定了《五华区农业农村局领导干部应知应会党内法规和法律法规清单》及学习计划，定期不定期组织开展领导干部应知应会党内法规和法律法规学习培训。结合每月两次的全局集中学习活动，学习了《中华人民共和国保守国家秘密法》《中华人民共和国乡村振兴促进法》《中华人民共和国粮食安全保障法》《中国共产党支部工作条例（试行）》《中国共产党廉洁自律准则》《中国共产党纪律处分条例》《信访工作条例》《云南省乡村振兴促进条例》等法律法规。全年累计开展法律法规学习教育20余次。党组开展专题读书班1次。

（二）强化应知应会法律培训，提高干部职工学法用法和依法行政能力。按照“八五”普法、《昆明市“法律六进”活动三年行动方案（2022—2024年）》，结合“领导干部应知应会党内法规和法律法规清单”制度的相关要求，召开2024年五华区农业农村局法律培训会议，局班子、局办公室、政策法规科、产业项目科、农业综合执法大队、农业技术服务中心和乡村振兴服务中心全体人员参加了培训。会上，云南康思律师事务所就《中华人民共和国行政处罚法》《中华人民共和国乡村振兴促进法》等法律法规知识进行讲解。在第二季度党员大会上，开展了农村“三资”管理突出问题典型案例警示教育培训。通过系列学习，推动引领全体干部职工不断涵养法治精神、增强法治意识、养成法治习惯，依法决策、依法办事成为领导和干部的自觉行动，从而提高了干部职工的依法行政能力。

（三）深入学习贯彻党的二十届三中全会精神。全局科级领导干部按照区委要求，分批次参加了学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的二十届三中全会精神研讨班；组织全局干部按照区委组织部要求集中学习了全会精神。

（四）认真学习《重大事故隐患判定标准摘编》，重点对工作密切相关的《农机安全生产重大事故隐患判定标准（试行）》进行解读，除深入学习在农机安全生产领域被判定为重大事故隐患的六大具体情形外，还重点学习了以下：强化源头管理、强化技术检验、强化宣传培训以及强化执法检查四个方面管理措施。

（五）2024年度完成执法证换证8人，其中到期参加考试换证3人、老证换发新证5人。组织新招录人员执法资格考试8人，现已办理完成执法证件。法制审核案件3件。2024全年组织执法人员专项培训超过50学时。

二、 认真开展法制宣传教育

（一）为切实抓好春季农业生产和农产品稳产保供工作，引导农民群众理性购买、科学使用农资产品，维护农资市场秩序，确保农业生产安全，区农业农村局利用乡村赶集日和全区“三下乡”活动，两次组织开展农资打假暨放心农资下乡进村宣传活动。围绕种子、肥料、农药等农资产品供应，大力宣传《中华人民共和国农产品质量安全法》《农药管理条例》《禁限用农药名录》等农资法律法规，现场向农民群众普及农资识假辨假知识，引导农民群众科学规范使用种子、肥料、农药、农膜等农资产品，增强质量意识和维权能力。共发放、张贴《放心农资下乡进村宣传明白纸》《化肥选购明白纸》《种子选购明白纸》等宣传资料共计300余份，接受现场咨询200余人次。

（二）强化《中华人民共和国动物防疫法》宣传力度。区农业农村局于6月4日联合西翥街道办事处、区市场监督管理局西翥市场监管所工作人员对西翥太平哨集市上全部牛、羊肉餐饮店集中开展布病防控知识宣传。现场活动共对18家餐馆，发放了防控科普知识宣传单50余份，覆盖人数65人次，有效提高了辖区群众对布病的防控意识，为我区布病防控工作和保障人民群众身体健康和生命安全奠定了基础。

（三）6月6日，组织西翥街道、11个社区、主要食用农产品生产企业、合作社、家庭农场和种植大户、农资经营主体负责人共计50余人进行集中学习。就《中华人民共和国农产品质量安全法》《中华人民共和国民法典》及农业机械化技术教育进行集中培训的政策进行解读。

（四）在5个涉农街道办、13个社区设立农机安全创建办公室19个，安装农机安全制度牌19套，设立农机安全宣传栏19个，安装农机警示牌64块、标语530平方米、漫画400平方米。同时利用区农业农村局微信公众号、“电信云MAS平台”以及各社区农机宣传栏等宣传渠道，把农机安全宣传工作延伸到村、到组、到户，做到家喻户晓。组织开展2024年农机安全知识竞赛，200余人参加了竞赛。

三、 认真开展各项专项工作

（一）加强培育农村学法用法示范户工作

在西翥街道11个社区，培育农村学法用法示范户22户，定期不定期下乡对农户开展《中华人民共和国土地管理法》《中华人民共和国动物防疫法》《中华人民共和国民法典》等实用法律法规宣传教育，通过发放宣传手册、现场宣传法律知识等活动，提升群众知晓度，让法律走到群众身边，强化了群众尊法、学法、守法、用法的意识。

（二）结合工作实际，加强日常监管

1、 进一步加大农机监理力度，创新工作方法，细化宣传、培训、检查等每个工作环节，进一步细化巩固农机监管体系网格化、人机管理户籍化、执法手段智慧化、宣传教育多样化、日常工作制度化。2024年上半年，五华区被农业农村部、应急管理部授予国家级“平安农机”示范区荣誉称号，五华区农机监理工作模式被云南省农业农村厅总结为“五华模式”。

2、 主动配合区禁渔办，区水务局，市公安局五华分局，区市场监督管理局等职能部门和属地街道办事处开展联合执法行动3次，对入滇河道沿线巡查20余次，劝阻垂钓6起，销毁地笼7个；检查涉渔餐饮单位23户次、农贸市场6个次、水产品销售点23个、发放宣传资料200余份。

3、 组织辖区57家动物诊疗机构、8家兽药经营企业、1家饲料生产企业于3月28日召开了五华区畜牧兽医行业安全生产监督管理培训会议。各参会单位对应签订《五华区动物诊疗机构安全生产承诺书》56份、《兽药经营承诺书》7份。

4、 与辖区主要食用农产品生产企业、合作社、家庭农场和种植大户、西翥片区7家农资经营主体签订《产地农产品质量安全信用承诺书》，每月调度生产主体开具承诺达标合格证情况，确保合格证开具的真实性和产品的安全性。截至7月底，全区食用农产品生产经营主体共开具承诺达标合格证2585份，附带承诺达标合格证上市的农产品有221.6吨。开展农药安全检查5次，检查农药经营门市21家。

5、 持续推进农村移风易俗，制定下发《五华区开展“抵制高价彩礼 建设文明家庭”主题宣传月活动方案》，共计开展“抵制高额彩礼倡导文明婚俗”主题宣传活动50余场次。

6、 结合2024年五华区“学用‘千万工程’礼赞丰收中国”活动开展农村学法、用法知识宣传。局相关科室结合工作职能在母格、桃园山货市集、大清塘农庄等分会场通过悬挂标语、宣讲等形式进行法规宣传。

7、 稳慎推进农村新增乱占耕地建住宅问题整治工作。

根据《昆明市农村新增乱占耕地建住宅问题排查整治专项行动方案》，印发了《关于五华区全面压实管理责任坚决遏制新增农村乱占耕地建住宅的通知》（五宅领办〔2023〕3号），厘清各部门管理职责，建立监管跟踪与调度机制，强化源头管控，实施“全链条”闭合管理，全面落实农村新增违法建住宅“早发现、早制止、早报告、早处置”，2024年为稳慎推进农村新增乱占耕地图斑排查和“云农宅”系统录入及图斑整治工作，组织街道、社区干部集中开展学习培训1期，协同排查4年来农村乱占耕地建房违法图斑397宗，对排查结果进行分类、提出了处置建议，同时按各级要求进行了反馈报告。此外，针对属于“一户一宅”的，原则按照完善手续方式进行整改，目前已完成133宗图斑测绘举证工作，已提交6宗测绘成果资料报送区自然资源局上传系统销号，其中，需要进行规划调整5宗，5宗图斑7户共需要用地指标1946.95平方米（1宗不涉及占耕），已拆除超面积部分约800平方米。正在办理农转建组件材料1宗1户，已销号2宗2户。

8、 协同推进耕地流出问题整治。落实实地排查、分类处置。针对2021—2022年五华区耕地流出涉及流向“宅基地”类的图斑共计108个43.65亩（其中占一般耕地28.27亩，占基本农田15.38亩）。经实地排查涉及住宅主体结构占地的有64宗，其他涉及庭院及空地等。按照巩固拓展脱贫攻坚成果，维护农村稳定，确保户有所居的原则，会同区自然资源局、街道办积极向上争取政策，作为农户唯一住宅的，按照耕地“进出平衡”方式落实地块，住房列入国家乱占耕地建房问题清单库，待上位出台政策后再进行处置。另外，在小组、社区和街道办确认的基础上，对非住宅类的25户村民的种植养殖生产经营设施进行了实地核查和说明，避免整改 “一刀切”、村民收入大幅度降低。

9、 开展“大棚房”反弹回潮专项检查及日常动态监管工作。为持续巩固“大棚房”专项整治成果，切实保护好辖区内耕地。区农业农村、区自然资源及属地街道和社区建立了常态化监管机制。印发了《五华区从严整治“大棚房”问题工作领导小组关于印发五华区严防“大棚房”问题回潮反弹实施方案的通知》（五大棚房领发〔2024〕1号），召开专题会议，联合区自然资源局、区综合行政执法局、牵头组织辖区红云、莲华、黑林铺、普吉、西翥街道定期开展“大棚房”问题回潮排查、抽查；迎接市级总督办各项检查。建立区级，街道，社区村组长效监督管理机制，将“大棚房”问题纳入日常管治工作中。区农业农村相关业务部门将清理整治纳入耕地种植用途管控工作范围，加强日常巡查，发现问题即查即改。截至目前共开展37次常态化日常巡查抽查，未发现“大棚房”问题回潮反弹。配合西翥街道办事处，牵头组织区自然资源局，西翥街道国土所先后处置桃园小村项目部，陡普鲁社区敖玉中租地种植绣球花，凯普农业大村晾晒场项目等三起大棚房苗头性、倾向性问题，严守耕地保护底线，时刻保持高压态势，确保我区大棚房反弹回潮问题整改到位。

10、 认真开展农业综合执法专项行动和案件查处

2024年初农业综合行政执法大队成立正式，积极主动对接局法制部门和局内各个业务职能科室，完善农业综合行政执法工作规划和管理制度，在案件办理过程中严格执行局法治部门提供动检、农药、农机、兽药等执法文书格式，进一步规范执法程序和文书制作。加强全队上下法律文书及政策法规学习教育，召开大队队务会10次，认真学习相关法律法规。开展民法典宣传月、诚信中国、法治乡村等专题普法宣传等活动。主动联系属地街道办事处，开展赋权街道开展行政执法培训，就赋权街道的五项行政处罚职权开展行政培训3次，到达现场和街道执法人员会商，处置相关情况6起。

2024年6月以来，认真开展“绿剑护粮安”“集中整治农业行政执法领域群众身边不正之风和腐败问题排查”等专项执法行动和重点排查整治工作。处理各类举报，投诉线索47起，其中投诉类45起（主要涉及线上或线下不合格农资投入品购买投诉、宠物店违法经营投诉、禁止垂钓区域钓鱼投诉等）。查处生产、销售不合格农产品、农资投入品3起。

四、 存在问题及下一步工作打算

目前区农业农村局在执法队伍建设上仍然不足。区农业综合行政执法大队为新成立的单位，对于农业综合行政执法，特别是耕地保护及农村村民非法建住宅问题，尚处于学习探索阶段，工作熟悉程度、执法能力、技术力量、规范性等各方面都存在较大不足。加之人员配备仍未完全到位，区级执法队伍建设仍需要进一步加强。

农村是农业农村工作的主阵地，在下一步工作中区农业农村局将继续加大干部、群众的法律法规宣传及培训，进一步提升干部的业务工作水平和群众的法律意识，及时研究和协调解决工作中出现的新问题，规范公正文明执法，深化行政执法体制改革，不折不扣完成上级下达的各项工作任务。

五华区农业农村局

2024年2月6日