五华区政务服务管理局

2024年度法治政府建设报告

根据中共五华区委全面依法治区委员会执法协调小组办公室《关于做好2024年度法治政府建设报告有关工作的通知》要求，对照《五华区2024年度法治政府建设工作重点任务清单》，五华区政务服务管理局结合实际工作，现将2024年度法治政府建设工作完成情况报告如下。

一、践行习近平法治思想，推进法治政府建设提质增效

五华区政务服务管理局把深入学习贯彻党的二十届三中全会精神和习近平法治思想作为重大政治任务，不断提高领导干部运用法治思维和法治方式解决问题的能力和水平，发挥引领示范作用，带动全体干部职工尊法学法守法用法，进一步强化党员干部纪律意识、加强自我约束、提高免疫能力，增强政治定力、纪律定力、道德定力、抵腐定力，始终做到忠诚干净担当，坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”，为优化五华区营商环境提供坚强保障。一是以新修订的《中国共产党纪律处分条例》为重点，由局党组书记在工作例会带领全局干部职工对《条例》全文开展系列专题学习，并组织领导班子成员紧扣党的政治纪律、组织纪律、廉洁纪律、群众纪律、工作纪律、生活纪律对《条例》进行学习研讨。截止目前集中学习《条例》10次，读书班专题学习1次，理论学习中心组专题研讨3次。二是将习近平法治思想学习与普法重点内容相结合，按时间节点组织开展“4.15国家安全日”“民法典宣传月”“12.4国家宪法日”“宪法宣传周”等系列主题宣传活动。三是深入推动习近平法治思想学习宣传进机关，把习近平法治思想融入政务服务工作，持续加强对《中华人民共和国行政许可法》《中华人民共和国行政复议法》《中华人民共和国招标投标法》《中华人民共和国政府信息公开条例》《信访工作条例》《优化营商环境条例》《云南省优化营商环境条例》《昆明市优化营商环境办法》等与政务服务相关法律法规政策进行普法宣传，营造良好的尊法学法环境。

二、优化法治化营商环境，服务保障高质量发展

（一）持续优化法治化营商环境。一是结合开展街道权责清单履行情况摸底评估和动态调整工作，协同区委编办、区司法局深入推进行政执法体制改革；二是充分发挥设立于五华区政务服务中心的昆明市“营商环境观察站”和设立于企业的“科创”“法治”“产业”3个营商环境观察站作用，印发《2024年健全政企常态化沟通交流机制的实施方案》（五营商办发〔2024〕6号），推动政企沟通常态化、制度化、规范化，切实解决企业发展中的问题。

（二）健全“双随机、一公开”监管。在昆明市五华区人民政府网站公示了2024年度五华区政务服务管理局联合“双随机、一公开”抽查计划。制定印发《2024年工程建设领域招投标活动随机抽查行动方案》，并按照方案开展以项目为主体的招标投标领域“双随机、一公开”抽查。

（三）增强政务服务可及性程度，深化推进“高效办成一件事”。一是构建五华区基层政务服务标准化、规范化、便利化新格局，推进和规范人社、医保业务延伸至街道办事处办理，灵活就业人员养老保险参保、新生儿参保登记等高频业务，在各街道便民服务中心有序开展；二是制定印发《五华区2024年“高效办成一件事”考核办法》《五华区“高效办成一件事”重点事项清单管理和常态化推进工作制度》，明确工作要求，细化任务分工，聚焦企业、群众办事热点堵点，牵头梳理了4个“一件事”主题事项；三是持续开展“我陪群众走流程”“政务服务体验员”工作，研究分析梳理办事过程中的堵点难点，切实推进“高效办成一件事”，截止10月，五华区共受理“一件事”5342件。

三、完善依法决策机制，提升行政执法质量

（一）推动法治建设责任全面落实。严格执行法治建设年度报告制度，成立了以局党组书记为组长的法治工作领导小组，按要求把党政主要负责人作为履行法治建设第一责任人，将法治建设工作列入重要议事日程。

（二）推进重大行政决策、依法行政、建设法治政府方面。一是按照《重大行政决策程序暂行条例》《云南省重大行政决策程序规定》，做好2024年度五华区政务服务管理局重大行政决策事项目录和行政规范性文件制定计划编制工作，提升对重大行政决策的科学化、民主化、法治化水平。二是加大法律顾问对优化营商环境、政务服务、审批服务、公共资源交易管理等工作涉及法律事务的参与力度，让法律顾问工作贯穿于行政决策全过程。截止目前，法律顾问参与各类法律事务65件，其中审查合同及协议28件，审查公告15件、法律咨询14件，其他8件。

（三）加强对行政执法人员的培训方面。组织干部职工进行行政复议培训、党内法规学习、云南省干部在线网上专题学习、行政执法业务知识等集中培训学习，不断提升行政执法人员依法行政的能力和水平。

（四）完善行政执法“三项制度”，积极推进政务信息公开。对依法应当主动公开的信息，及时、准确、全面向社会公开，保障了人民群众的合法权益、维护了政府的公信力，营造了公开透明、规范有序、公平高效的法治环境。截止目前，共公开政府信息121条，其中行政许可信息41条，法治政府工作报告1篇，简报38篇，涉及公布事项清单、办事指南等方面信息6条，答复2条，服务评价公示11条，办事统计公示10条，选取服务机构公示8篇，改革信息1篇，政策找企业1篇，公告公示2篇。

四、政务工作亮点

（一）五华新阶联法治化营商环境服务团为企业提供优质高效法律服务。2024年3月，五华新阶联法治化营商环境服务团正式入驻五华区政务服务中心，服务团安排专职律师坐班，为来访群众及市场主体免费提供普法宣讲、法律诉求反馈等专业化、规范化的法律服务，让办事群众和市场主体切实感受到“法律服务就在身边”。

（二）加强信息化建设，进一步优化招标投标营商环境。为深入推进全国统一大市场建设，整合共享公共资源交易平台，按照《昆明市推进远程异地评标工位管理“三统一”服务全省“大循环”进一步优化招标投标营商环境工作方案》要求，五华区主动担当作为，在昆明市主城区首家建成远程异地评标工位，并于9月24日正式上线运行。

（三）疏堵点，破难题，促进企业发展。为认真贯彻落实全省优化营商环境大会精神，深入推进五华区营商环境三年攻坚行动，五华区政务服务管理局组织开展“局长坐诊接诉”活动，按照“一周一期，一期两场”的模式全年组织13期26场“坐诊接诉”活动，由26个部门的主要负责同志为辖区企业“把脉问诊”。现已开展6期12场“局长坐诊接诉”活动，共为45家企业解决78个问题。

五、存在问题

一是本部门行政执法人员少，流动性大，增加了培训难度，随着行政许可案件数增加，行政审批工作中存在的问题可能会进一步显现。

二是执法范围广，目前五华区政务服务管理局行政许可事项涉及住建、交通、水利、城管、文物保护、招投标等多领域，法律法规涉及广，执法难度大、专业培训需求高。

三是部分街道存在混淆街道法定职权和权责清单赋权事项情况，同时存在综合执法队伍人员配备以及持证人员较少的人员结构问题，导致赋权事项推进落实存在一定制约。

六、下步打算

（一）加强法治队伍建设和执法监督指导。深入推行行政执法“三项制度”，提升依法行政能力和水平，加强法治队伍业务培训，推动严格规范公正文明执法，不断推进依法行政。

（二）强化普法宣传和法治文化建设。强化领导带头尊法学法守法用法，提升干部队伍运用法治思维和法治方式深化改革、化解矛盾的能力，丰富创新法治宣传形式，扩大法治宣传覆盖面。

（三）持续构建五华政务服务标准化、规范化、便利化新格局。立足五华区办事群众需求，以“高效办成一件事”为目标，扩充服务事项，拓宽服务渠道，延伸服务触角，实现政务服务“就近能办、多点可办”，打通服务群众的“最后一公里”。

五华区政务服务管理局

2024年11月6日