老旧小区改造，一头连着民生，一头连着发展，是百姓“看得见、摸得着”的贴心工程，事关群众获得感、幸福感和安全感。

莲华街道认真贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想，坚持学用结合、以学促干、以学促行，切实把学习成果转化为“民有所呼，我有所应”的具体实践。莲华街道坚持党建引领，聚焦群众急难愁盼问题，将老旧小区改造纳入“我为群众办实事”，2019年以来，启动37个老旧小区提升改造工程，总投资费用7369万，完成改造建筑面积约66.6万平方米，涉及304栋13503户。2023年先后完成一农场小区、春光器材厂住宅区、轧钢厂住宅区等17个老旧小区提升改造，惠及群众3万余人。以老旧小区改造“小切口”推进“大民生”，真正把小区改造“改”到群众心坎上。

   坚持党建引领，多方联动齐发力
   街道党工委以提升居民生活质量为落脚点，将老旧小区改造和基层党建工作深度融合，按照“党建引领、群众参与、成果共享”的原则，让老旧小区“旧貌”换“新颜”。
    一是建强组织体系

以“街道党工委—社区党委—居民小区党支部”作为上下联动的核心，在老旧小区改造过程中形成党建引领，五级共治，多方参与的格局。
    二是摸清改造情况

在改造实施的前期，聚合街道、社区，辖区共驻共建单位、“双报到”党员力量，通过入户走访、现场调查的方式对辖区内符合改造条件的各类老旧小区等情况进行摸底梳理，为制定改造计划和工程方案提供现实支撑和依据，将小区容貌较差、设施配套不全、群众反映强烈的37个老旧小区为改造重点。
    三是积极搭建平台

依托街道“大工委”和社区“大党委”平台，通过党建联席会对老旧小区改造的堵点难点定期研究，及时解决老旧小区改造中遇到的重点难点问题，统筹抓好老旧小区改造提升工作。
    坚持群众需求，改造提升破难题

在老旧小区改造中，始终坚持将解决居民急难愁盼问题摆在第一位，充分发挥社区党委的战斗堡垒作用和党员先锋模范作用。
    一是聚合民情民意

建立由社区党员干部、网格员、党员楼栋长以及党员中心户组成的党员志愿服务队，围绕改造方案、改造范围、改造内容、改造方式等具体内容，当好政策宣传员、民情收集员、项目监督员、矛盾调解员，组织施工单位、小区业主代表、党员代表等以“和睦安居议事会”“改造意愿征求会”“困难问题协调会”形式收集居民意见建议，现场答疑解惑。结合小区业主普遍关注的“难、痛、堵”问题，制定“一小区一策”改造方案，破解不同群体“方向不一、用力不均”难题。
    二是分类精准施策

在改造工作推进过程中，充分考虑到小区的个性化差异，将老旧小区划分为基本保障、功能提升、品质优化3种类型分类分步推进。把老旧小区普遍存在的基础设施老旧、管线规划不合理、雨污不分流、下水道堵塞严重等居民“急难愁盼”问题作为改造的重中之重。结合小区实际，联合小区热心居民、党员代表、设计公司、施工方开展实地调研，召开现场专题会、邀请业界专家分析原因，反复修改完善设计方案，以“一院一策”，分类施策，通过平整小区道路，重排电线电缆，加装LED路灯，粉刷楼道，新建垃圾房，新修小花园等，让老旧小区整体面貌焕然一新，焕发新活力。如，改造中彻底解决了群众反映强烈多年反复投诉的民大北院小区长期淹积水“顽疾”。
    三是提升改造质效

定期到各小区施工现场检查施工，积极协调解决施工中出现的问题，严格督促把好各项施工质量关。邀请业主委员会、居民代表与工程质量、安全、消防等部门，按照设计方案、改造标准，对小区改造各个环节逐一进行验收，严格把关工程质量。先后在江岸小区、亚龙棚户区建立3个微型消防站，打通老旧小区消防通道19条，辖区内97个小区实现消防车通道“畅通无阻”。新建155个电动车保管站，对4个废弃的电动车保管站进行改造升级，为129个保管站安装智能充电桩609个。在无缝钢管厂宿舍、一农场宿舍、亚龙棚户区等多个老旧小区安装智能烟感报警器，切实解决老旧小区的安全难题。
    坚持建管并举，长效治理显成效

找准老旧小区改造成效巩固和居民自治的契合点，将“当下改”与“长久治”相结合，推动提升改造后的小区既“好看”又“好住”。
    一是多元参与共治

为让提升改造后的小区既“好看”，更“好住”，社区突出“大党委”作用，聚合各方资源，积极发动居民，协商成立19个业主委员会和54家物业委员会，筑牢小区治理“主心骨”，探索“社区、业主委员会、物业企业”三方共管的自治管理体系，解决“无人管、不会管、管不好”的问题，确保改造成果得到巩固，社区治理得到提升。
    二是汇聚治理合力

探索“党建+自治”模式，依托“双报告双报到”工作，在老旧小区完成改造后，引导1000余名小区党员加入网格党支部，发挥示范作用。吸纳辖区内50余名退休党员参与矛盾调解工作，选出热心负责的党员骨干、群众代表组成小区自治委员会，共同商讨小区大小事务，做到“自己的楼栋自己管，自己的家园自己建”，变“被”服务到“齐”参与，从居民“独角戏”到党群“大合唱”，居民更有归属感和幸福感。
    三是延伸服务触角

突出党员先锋队、党员志愿者以及网格员的“触角”和“探头”作用，织密“街道党工委—社区党委—网格（居民区）党支部—党员楼栋长（中心户）”为主体的网格治理组织体系，精准对接群众需求。发动2700名“双报到”党员和3200名志愿者把志愿服务送到居民“家门口”，惠及居民8万余人，打通为民服务“神经末梢”。

    下一步，莲华街道将紧紧抓住党建引领基层治理的主线，发挥党组织在老旧小区改造中的“主心骨”作用，推动云南警官学院豹山居民区、苏家塘小区、无线电厂生活区、玻璃制品厂生活区等26个老旧小区的提升改造，确保老旧小区改造工作高质量推进。通过“融入式党建”有效整合各类党组织和党员优势资源，持续为无人管理的老旧小区引入专业物业企业解决物业管理规范化问题，实现城市基层党建和社区治理共建、共治、共享。