党的二十大报告指出“江山就是人民，人民就是江山”。这句话响亮地向我们传递了以习近平同志为核心的党中央领导集体人民至上的中心思想。五华区卫生健康局综合监督执法局党支部作为基层卫生监督执法机构党组织，始终坚持以党要管党、全面从严治党为主线，认真贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想和党的二十大精神，把筑牢党员干部的“四个意识”作为促进卫生监督事业健康发展的首要任务，紧紧围绕“执法为民，服务先行”这一核心任务，践行全心全意为人民服务的根本宗旨，树牢群众观点，贯彻群众路线，坚持一切为了人民、一切依靠人民，从群众中来、到群众中去，始终保持同人民群众的血肉联系，始终接受人民批评和监督，始终同人民同呼吸、共命运、心连心，把保障人民群众生命健康同全面从严治党紧密结合起来，充分发挥党组织的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用，党建、业务工作双向促进、共同提升。

一名党员坚守一座战斗堡垒

五华区卫生健康局综合监督执法局属五华区卫生健康局下属二级局，共设党支部1个，共有党员19名，其中在职党员11人，退休党员9名。负责辖区内11个街道办事处医疗机构757户、公共场所2734户、二次供水单位471户、放射诊疗机构140户、托育机构118户等单位开展卫生健康监督工作。全区划分为11个网格组，1名在职党员负责1个网格，全面负责网格基层党建与监督业务。在五华区卫生健康局党委坚强领导和正确指导下，我局党支部积极创新推动“党建+”基层党建发展新模式，并取得阶段性成效。

创新开展“党建+”工作模式，促进卫生监督业务工作高质量发展

一是“党建+服务”创新开展党建联建主题党日活动

今年以来，在综合分析辖区内医疗纠纷投诉发生率及发生重点领域，集中选取辖区内部分民营医疗机构作为基层党建联建主题党日活动试点对象，与辖区内4家民营医疗机构联合开展党建联建主题党日活动，为此我局党支部成立了党建联建活动领导小组，制定了实施方案。

今年第一季度由支部书记主持，采取集中座谈的形式，将党建联建试点医疗机构负责人及党组织负责人约到一起，了解营业现状、找问题所在、分析产生问题所在根源、提出建议思路、聊企业发展前景等等。通过集中座谈，企业之间也相互交流优秀管理经验，建立我局与服务对象之间、服务对象相互之间的良性互动关系，始终坚持为被监督管理单位做好指导服务工作，将降低民营医疗机构纠纷投诉率的目标融入党建联建工作之中，往后每月由参建单位轮换主持开展月度党建联建主题党日活动。

我局党支部探索开展与民营医疗机构的党建联建活动新举措，同时受到了上级党委的高度重视，并予以悉心指导党建联建工作开展，使我局党支部党建联建工作形成了上级领导重视、支持和党支部全力打造的工作格局，我局党支部始终坚持把党建工作作为推动业务工作的思想保障和组织保障。

二是“党建+普法”引领普法强基补短板专项行动

今年是普法强基补短板开局之年，我局党支部紧紧围绕普法强基补短板专项工作要求，专项针对辖区内公共卫生领域各类持证的757家医疗机构存在的医患纠纷问题开展“和谐医患+普法”活动。

重点在医疗医美机构、医药企业、社区开展《医师法》《健康促进法》《医疗机构管理条例》《医疗纠纷预防和处理条例》等普法宣传，加强执业医师、护士和卫健服务人员的普法教育，强化医疗服务意识。普及遵守法律、依法维权、尊重医护职业的公民意识，改善医患关系，防止医患冲突。

主要以党支部和党员下沉社区参加“双报到双服务双报告”活动、创文创卫复审志愿服务活动、我为群众办实事及专题党课等形式贯穿矛盾纠纷预防化解、社区综合治理等重点工作全过程、各环节，开展精准务实的普法宣传活动，切实增强人民群众敬畏法律、尊重生命的意识，形成办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的社会氛围，使尊法学法守法用法在公共卫生领域蔚然成风，全面提升平安卫生系统和法治卫生系统建设水平，不断通过过程普法，形成“党建+普法”双推进工作模式。

三是“党建+执法”两条腿走路提升综合监督执法能力

我局党支部注重党建文化和监督执法文化建设，深入推进党建工作与业务工作深度融合，党务工作人员和一线监督执法业务骨干同步配备，党建工作与业务工作同步开展，创建具有卫生监督特色的基层党建文化，真正做到“监督执法工作开展到哪里，党建工作就延伸到哪里”。

今年以来，我局牢固树立“围绕中心抓党建、抓好党建促发展”的理念，以“基层党建引领有高度、卫生监督执法有力度、全心为民服务有温度”的“三度型”党建品牌为引领，多层次深化、全方位推进基层党建工作的新思路，用党建品牌引领促进卫生监督工作发展，进一步激发党员干部干事创业的热情。

我们组织党员理论学习，把思想武装的精神力量转化成立足岗位干好工作的强大动力，确保党的路线方针政策和最新理论成果入脑入心、见行见效。我们认真落实“三会一课”、组织生活会、民主评议党员等制度，整合党建、监督、普法宣传等工作任务，形成党宣工作一张图，建立党建工作责任制，实行党员领导干部“一岗双责”制度，进一步明确了党支部成员的职责分工和任务要求，划分“党员网格组”，建设战斗性党支部，将急难险重任务作为锤炼党性的磨刀石，让党员干部在实践中接受锻炼、经受考验，在服务大局上立标杆，在担当实干上作表率，在卫生监督工作中扛好主责、抓好主业、当好主角。

坚持以党建为中心，促进普法执法见成效

一是服务提上去，投诉降下来

我局始终坚持以党建工作为中心，保持联系服务企业为根本，以“增强党组织政治功能和组织功能，降低民营医疗机构纠纷投诉率”为目标，不断加强辖区内医疗机构依法执业能力和规范预防医疗纠纷处置能力的提升。通过党建联建主题党日活动等形式对医疗机构从业人员服务意识的教育，加强对预防和处置医疗纠纷制度和程序的培训，借鉴和学习投诉率较低的医疗机构优秀管理经验和工作方法等，参与联建试点的医疗机构投诉率与上年同期相比呈明显下降趋势。

截至目前，参与党建联建单位和万家妇产医院、昆明中医胃肠病医院、云南中医胃肠病医院2022年第一季度发生投诉19件，今年第一季度发生投诉11件，同比下降42%；投诉下降较为明显的是昆明中医胃肠病医院和云南中医胃肠病医院，分别从上年同期4件和9件下降为今年第一季度2件和3件，下降率分别为50%和66.7%。党建联建主题党日活动试点工作第一季度成效明显，今后一个时期将继续开展和逐步扩大试点范围，总体达到降低投诉的预期目标。

二是普法走出去，短板补起来

今年是五华区普法强基补短板专项行动极为重要的一年，我局党支部认真贯彻落实党的二十大关于坚持全面依法治国、推进法治中国建设的重大部署，着力补齐刑事案件高发、矛盾纠纷隐患多发、群众安全感相对靠后等背景下的法治宣传工作短板弱项补起来，根据《五华区2023年普法强基补短板专项行动实施方案》要求，我局结合实际制定本单位实施方案。

以创建文明城市和全国卫生城市复审为契机，全局党员干部充分发扬不怕苦不怕累的精神，以网格组为单位，积极深入社区开展普法工作。截至目前，我局共开展社区普法宣传35次，受益群众达1000余人次；开展普法专题党课1次，主要向挂联社区群众送去专项普法宣传；另外我局派出业务骨干1名每月下沉片区开展普法工作，每月至少下沉8天；普法宣传的同时，我局还印制与医疗、美容等专业法律知识小册子10000余册，不断向辖区内群众传递学法懂法用法守法正能量，引导群众尊法学法守法用法的自觉性、主动性显著增强。

三是执法沉下去，业务强起来

我局党支部以“坚定不移跟党走，同心共筑中国梦”为政治方向，以“为人民群众身体健康提供卫生监督保障”为主攻方向，秉承“执法为民、护卫健康”宗旨，坚持以党建贯穿整个卫生监督工作全过程，持续推进卫生健康监督执法规范化、精准化，进一步提升执法能力、规范执法行为、实施精准执法，以党建引领，提升监督执法效能，服务经济社会高质量发展。

在日常监督工作中，尤其加大力度整治非法行医行为及医疗行业乱象，对非法行医等违法行为保持“零容忍”，积极为管理相对人依法执业、守法经营提供必要的指导，推行监督执法“多走一公里”，全力营造良好的依法执业、守法经营社会环境。党支部始终发挥着引领作用，业务工作取得长足进展。

今年以来，我局组织辖区内医疗机构、公共场所住宿业、游泳场馆等单位经营者开展法律法规培训6次，培训人员500余人次。开展医疗机构监督检查491家次，下发卫生监督意见书20份；公共场所监督检查871家次，下达卫生监督意见书350份；学校卫生（含托育机构、幼儿园、中、小学、高校、中专、技校）共监督检查171家次，下达意见书171份；企业职业卫生监督检查70家次，下达监督意见书70份。

同时突出职能联动，针对以虚假诊断、夸大病情或疗效等方式，欺骗、诱使、强迫老年患者接受诊疗和消费等违法违规行为、不规范收费、乱收费、诱导消费和过度诊疗行为，以及其他涉及养老诈骗违法行为，联合民政等部门开展打击整治养老诈骗专项监督检查，共监督检查医养结合机构7家，进一步强化对医养结合机构内设医疗机构、医疗人员的监管，提升监管效能，推动行业规范发展。