为认真贯彻落实《国务院关于在市场监管领域全面推行部门联合“双随机、一公开”监管的意见》（国发〔2019〕5号）和《关于印发2022年度云南省市场监管领域部门“双随机、一公开”抽查计划和部门联合“双随机、一公开”抽查计划的通知》（云双随机联发〔2022〕1号）和《关于印发2022年度昆明市市场监管领域部门“双随机、一公开”抽查计划和部门联合“双随机、一公开”抽查计划的通知》（昆双随机办发〔2022〕1号）的文件精神和要求，进一步落实监管责任，制订2022年工作计划。

一、 目标要求

按照省、市、区政府关于“双随机、一公开”的有关要求，坚持“简政放权、依法监管，公正高效、公开透明”的原则，转变监管理念，创新监管方式，全面推行“双随机、一公开”工作机制。认领市级抽查计划中实施检查层级为县（市）区级的计划，同时结合自身工作实际，开展“双随机、一公开”专项检查。通过电子化手段实现按不同抽查类型、抽查对象及执法检查人员的随机配对，实现规范监管行为，提升监管效能。

二、 工作任务

(一)完善随机抽查事项清单

认真梳理法律法规规章赋予的监督检查职责，明确抽查事项名称、内容、抽查依据、抽查主体、抽查覆盖率等，并对外公示。

(二)健全随机抽查方式

1．随机抽取检查对象方式：可以结合实际采取定向与不定向相结合的方式组织实施。定向抽查是指按照检查对象类型、行业、性质、经营规模等特定条件，随机抽取确定待查对象名单。不定向抽查是指不设定条件，随机抽取确定待查对象名单。定向抽查与不定向抽查要结合应用，兼施并举，确保监督执法效能。

2．随机选派执法人员方式：依法建立执法检查人员名录库，通过“双随机”抽检系统随机根据抽查事项从执法检查人员名录库中随机选派。被抽取的行政检查人员与被抽取的检查对象有利害关系的，应当回避，并重新抽取行政检查人员。每次行政检查抽取的检查人员不得少于2人。

（三）规范执法检查程序

对检查对象进行执法检查前，检查人员须出示执法证件，亮明身份，告知检查目的和具体要求，并根据工作实际需要，进行实地核查、制定询问笔录等工作。检查后，应根据抽查内容，建立检查台账，将检查项目名称、被检企业名称、检查人员姓名、检查时间、检查内容、检查结果、发现问题、整改落实情况等录入台账，并就检查情况形成执法检查结果。

（四）合理确定随机抽查比例和频次

按照既要保证必要的抽查覆盖面和工作力度，又要防止检查过多和执法扰民的要求，以不影响公正与效率为前提，可以合理确定随机抽查的比例和频次。对举报投诉多、群众关注度高、诚信等级低或者有重大劳动保障违法记录的用人单位，可以加大随机抽查力度，提高抽查比例和频次。对于法律法规规章有规定的，按规定实施；合理安排抽查时间，抽查对象较多的同一抽查事项可分几个时间段开展抽查。

（五）做好后续监管及执法衔接工作

除法律法规明确规定不予公开的情形外，按照“谁检查、谁录入、谁公开”的原则，抽查检查部门应当在当次抽查任务完成后20个工作日内，将抽查检查结果通过国家企业信用信息公示系统（云南）公示，接受社会监督。对“双随机、一公开”监管中发现的违法违规线索，要做好现场处置，做好后续监管衔接，及时移交相应部门执法人员处理，依法加大惩处力度，需要立案查处的，要按照行政处罚程序规定进行调查处理，对涉嫌犯罪的及时移送司法机关。行政处罚信息应当由处罚决定机关在20个工作日内归集至监管平台，记于相应市场主体名下，形成对违法失信行为的长效制约。对通过上述渠道发现的普遍性问题和市场秩序存在的突出风险，要根据实际情况开展专项检查，及时调整抽查行业、抽查区域及抽查比例，严防系统性、区域性风险。各类抽查检查结果要及时归集至公示系统，为开展协同监管和联合惩戒创造条件。促进“双随机、一公开”监管与信用监管的有效衔接，对抽查发现的违法失信行为实施联合惩戒，形成有力震慑，增强市场主体守法的自觉性。

四、 工作要求

(一)加强组织领导

成立区人社局“双随机、一公开”工作领导小组，定期召开专题会议，研究部署具体工作。要求工作人员务必高度认识此项工作的重要性和必要性，切实加强对随机抽查工作的重视和学习，确保随机抽查工作取得明显实效。

(二)严格落实责任

制定抽查方案，明确工作要求，落实责任分工，强化过程管控，确保此项工作落到实处，抓出成效。

(三)强化公平公正执法意识

随机抽查是行政执法监管方式的探索和创新，在开展“双随机”工作中执法人员要加强规范执法意识，加快转变执法理念，不断提高执法能力。

附件：

附件1.2022年度五华区人力资源社会保障领域“双随机、一公开”抽查计划

附件2.2022年度五华区人力资源社会保障领域部门联合“双随机、一公开”抽查计划