2018年是五华区主动适应新常态，加快产业转型升级，实现区域经济蓄势跨越的关键之年。在区委、区政府的坚强领导下，全区上下团结一心、务实苦干、攻坚克难，紧扣率先全面建成小康社会这一核心任务，全面深入推进供给侧结构性改革，着力调整经济结构，转变发展方式，优化供给体系。经济发展质量和效益稳步提升，改革活力和创新动力持续释放，生态环境与人居环境齐头并进，人民群众获得感和幸福感不断增强，经济社会各项事业呈现出“稳中向好、蓄势而起”的发展之势，区域性国际中心城市高品质核心区建设迈出了关键的一步。

一、经济运行基本情况

(一)GDP总量合理区间稳步增长

经省统计局审定，2018年全区实现地区生产总值（GDP）1115.41亿元，按可比价计算，同比增长4.6%，占全市GDP的比重为21.42%；增速低于全国水平2个百分点，低于全省4.3个百分点，低于全市3.8个百分点。其中，第一产业增加值2.1亿元，增长3.1%；第二产业增加值569.72亿元，增长4.2%；第三产业增加值543.55亿元，增长5.0%。三次产业结构比重为0.2∶51.1∶48.7。人均地区生产总值达到12.72万元，较2017年同比增长4.26%。

（二）乡村振兴战略激发农业经济活力

2018年实现农林牧渔业总产值3.40亿元，同比增长3.0%。实现农林牧渔业增加值2.21亿元，同比增长3.1%,其中,农业增加值完成8628万元，同比增加6.6%；牧业增加值完成11898万元，同比增长1.4%；林业增加值完成238万元，同比下降-3.0%；渔业增加值完成309万元，同比下降-1.0%,农林牧渔服务业完成增加值762万元,同比增长3.3%。

（三）工业稳固形成经济总量有效支撑

2018年全区工业增加值完成373.93亿元，同比增长5.5%，增速较上年提高1.3个百分点。工业增加值占GDP比重33.5%。规模以上工业总产值完成863.84亿元，同比增长7.8%，其中，有色金属制造业完成338.05亿元，增长10.2%；烟草制造业完成333.22亿元，增长0.2%，医药制造业完成74.21亿元，增长10.6%；化学原料及制品制造业完成38.66亿元，增长40.8%；印刷业完成9.78亿元，增13.2%。

（四）建筑业发展形势严峻

2018年建筑业企业完成产值477.75亿元，同比下降19%，其中，房屋和土木工程建筑业完成产值396.69亿元，同比下降21.5%；建筑安装业完成68.84亿元，同比增加0.8%；建筑装饰业和其他完成产值12.22亿元，同比下降24%。全年实现建筑业增加值195.83亿元，同比增长6.95%。

（五）固定资产投资增长势头较好

2018年固定资产投资同比增长37.1%，其中，房地产投资增长35.3%，非房地产项目投资增长41.5%。

（六）消费潜力逐渐得到释放，市场持续繁荣

2018年完成社会消费品零售总额538.27亿元，同比增长8.7%，增幅较去年同期下降0.7个百分点。主要行业经营情况：批发业商品销售额实现1352.86亿元，增长4%；零售业商品销售额实现562.26亿元，增长9.1%；住宿业营业额实现10.82亿元，增长4%；餐饮业营业额实现70.67亿元，增长16.5%。

（七）服务业发展态势良好

1-11月，五华区107家规上服务业企业实现营业收入88.2亿元，同比增长12.0%。其中，71家其他营利性服务业实现营业收入39.7亿元，占GDP比重12.4%，同比增长22.8%。增速在四个主城区中排名第一，比全市和全省高10.6和8.6个百分点。

（八）城乡收入水平持续提高，差距不断缩小

2018年全区城镇常住居民人均可支配收入达43833元，比2017年增长7.9%，农村常住居民人均可支配收入为19215元，比2017年增长8.8%。城乡居民人均收入比为2.28：1，城乡收入差距比上年缩小0.02。

（九）民营经济增长放缓

2018年完成民营经济增加值473.95亿元，同比增长2.4%，占GDP总量的42.5%，比重较去年同期下降0.5个百分点,增速较去年同期下降5.7个百分点。

（十）财政持续增收

全区财政总收入完成125.74亿元，同比增长10.4%。一般公共预算收入41.33 亿元，同比增长7.4%，财政收入构成质量不断优化，非税收入占一般公共预算收入的17.4%，保持较低水平。一般公共预算支出44.82 亿元，增长14.9%，其中：一般公共服务支出增长27.1%，公共安全支出增长26.7%，教育支出增长26.7%，社会保障和就业支出增长27.7%，医疗卫生和计划生育支出增2.48%，节能环保支出增长118.6%。

二、存在问题

虽然五华经济体量逐年增加，但发展中仍面临巨大的转型压力：城市发展空间受限；以烟草为主导的工业经济面临结构调整；传统商贸服务业受到互联网经济冲击和多中心发展格局分流稀释的双重压力，同时，以西翥为代表的涉农片区发展相对滞后，基础设施薄弱，因此，我们面临的最大矛盾是发展不平衡。

(一)GDP支撑性指标支撑乏力

2018年GDP支撑性指标完成情况

纵观上表各项支撑性指标完成情况，五华区只有规模以上工业增加值增长速度、其他营利性服务业营业收入增长速度和财政八项支出合计三项指标完成年初预定目标任务，其余均未完成任务，且差距较大。

（二）工业产业结构单一

我区工业产业结构单一，过度依赖烟草制造业，导致其行业波动，影响整个工业发展。同时受到“退二进三”政策影响，工业企业大量外迁到周边工业开发区，对新的规上工业企业的新建引进也因达不到企业的用地环境要求，从2011年起，我区没有新建投产的规模以上工业企业入库。

（三）消费市场活力不旺

我区零售业以超市及百货零售行业为主，这些行业受节假日影响较为明显，每逢节假日，消费品市场均好于其他月份；同时，在现代电子商务的冲击下，人们更多的倾向于方便快捷的网购方式，这在一定程度上加重了消费外流的情况，导致超市和百货商场的销售量明显下降。

（四）服务业盈利能力不容乐观，下行压力增大

受市场需求推动服务价格走高等影响，企业销售、管理和财务费用支出加大，经营成本上升，挤占了企业的盈利空间，使部分企业经济效益下滑，众多企业亏损局面尚未扭转。同时，传统媒体优势减退和市场需求不足等多种因素的叠加影响，致使规上其他营利性服务业中超过三分之一的企业处于亏损状态，下行压力进一步增大。

（五）建筑业企业外迁造成增加值明显回落

建筑业产值，签订合同总额，新签合同额，房屋施工面积，房屋竣工面积同比2017年均为下降。其中最为重要的因素就是我区大型建筑企业的流失，同时没有优质建筑企业的注入，导致2018年建筑业产值大面积下滑。由于云南建投集团的战略布局我区先后有云南建投第四建设公司，云南建投第十建设有限公司，云南建投第十三建设有限公司，云南建投第十七建设有限公司迁出我区，几家大型建筑业的迁离对我区的建筑业产值影响较大。

（六）供应断档致使商品房销售面积下滑

近期昆明楼市调控持续收紧，旨在控制楼市均价过快上涨，支持刚性居住需求，坚决遏制投机炒房，维护市场秩序。我区房价稳中有涨，但涨幅不断收窄，12月我区住宅成交均价为10980元/㎡。需求方面，由于昆明市之前较为宽松的政策环境造成需求的持续释放；供应方面，市场主流逐渐由刚需升级为改善，大平台户型等改善型房源的推出成交均有所上涨。但由于前几年房地产政策以去库存为主，故今年以来销售单价虽然上涨较多，销售面积却仍处于下降趋势。

三、下一步的打算及措施

要实现更高质量更加均衡的发展，就必须把产业兴区作为第一要务，走出一条以城兴产、以产强城的发展道路。

(一)推进产业兴区行动

充分发挥五华传统商业核心区的区位优势，抓住元旦、春节消费旺季，通过多渠道、多形式的宣传和促销活动，进一步激发消费热情，培育消费热点，增强辖区商业品牌辐射力和影响力，实现2019年社会消费品市场的繁荣。推动主城核心区城市业态和产业结构转型升级，巩固五华商贸传统优势，做大楼宇规模、做精楼宇品质、突出楼宇特色，提升现代服务业品质。

（二）增强服务意识巩固发展存量

以部门联动为基础，针对目前我区重点企业搬迁，税源、指标流失较为突出的问题，应进一步强化对重点企业的走访。

通过走访联系，获得信息，加强互动，及时准确了解行业发展状况，认真反馈行业发展问题；通过与驻区企业、单位的互动，发现问题，弥补统计工作的不足；建立健全行业发展监测制度，为全区经济发展决策提供依据。

（三）加强基本单位名录库建设

具体落实到统计工作上，必须严格按照“先有库、后有数”的基本原则，凡没有进入由基本单位名录库生成的调查单位库的企业，均不能作为企业一套表年报、定期报表统计调查单位。区工商、税务、质监、民政、编制以及其他具有审批、登记职能的部门要定期向区政府综合统计部门提供本部门掌握的单位新增、变更、注销等行政登记资料，各街道办事处要根据掌握的辖区内单位变动情况配合区政府综合统计部门对名录库进行适时维护、更新，实现统计基本单位名录库的动态管理。区发改、经贸、住建、文化等行业主管部门和各产业园区管委会要定期向区政府综合统计部门提供相关企业及投资项目申报入库行政登记材料，并及时协调解决企业申报入库统计过程中存在的问题，完善申报入库条件，特别是省、市、区各级党委、政府确定的重点建设项目必须按时入库，应统尽统。

（四）加强统计工作组织领导和统计干部队伍建设

近些年经济部门工作任务重，工作量大，近三年我局统计干部进入市级和省级部门较多，退休人员每年递增。导致队伍严重缺人，加之2019年全国第四次经济普查，2020年的人口普查，统计干部队伍建设问题噩待解决。应配备懂经济、熟悉统计、有较强组织协调能力的干部到统计部门任职。同时要关心培养统计干部，拓宽统计干部使用渠道。