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档案管理目标考核是改革开放的产物，也是档案工作自身发展的需要，它最初叫做达标升级，是八十年代末期国家档案局和国家计委为配合企业升级而采取的一项措施。一方面，经过十年改革开放，生产力获得了极大解放，生产有了飞速发展，至八九年，第一次出现了部份产品出过剩，市场疲软，于是国家也着手改革计划管理体制，不再统一包销所有产品，开始利用市场这个杠杆来调节企业生产，这就使得部份企业面临前所未有的困难和挑战，开始面向市场寻找出路。怎样生产适销对路的产品，提高产品的竞争力和市场占有率，有远见的企业家就开始着手在开发新产品的同时，著重提高产品质量，降低生产成本上下功夫，于是就从加强企业内部管理入手，改造生产技术和工艺，引进和更新生产设备，改进生产流程和管理方法，而这一切都离不开档案和资料，从而使加强企业档案工作提上了议事日程。为了加强企业管理，创名牌、树形象，国家经委制订了各种行业标准，在全国大中型企业中开展了达标升级活动，而档案工作是企业达标的基本条件，于是档案管理达标升级就应运而生了。另一方面，档案工作历经40年难苦曲折的发展，也迫切要求转变思想观念，改变管理模式与手段，改善基础设施与保管条件，开发信息扩大服务对象，以适应改革开放和市场经济的需要。这就使企业档案管理达标升级活动在全国各地轰轰烈烈地开展起来。我区虽落后于东部发达地区，但到一九九二年底，已有卷烟分厂、电梯厂、铝合金厂、五华钢窗厂、空腹钢窗厂等
5家企业达标，晋升为档案管理省级先进企业，我区受到省市表彰。
实践证明，企业档案管理达标升级确实促进了企业档案业务建设，加强了企业管理，树立了企业形象，推动了企业技术改造和生产经营，在一定程度上提高了企业管理水平和经济效益，有助于企业发展。但任何事物都是一分为二的，搞过了头就会走向反面，由于各种升级、达标纷纷搭车，一轰而上，各种考核、验收不顾条件、不分场合压向企业，搞得企业无所适从，难于应付。为减轻企业负担，国务院于一九九二年底发出通知，决定停止对企业进行各种检查、考核和验收，档案管理达标升级也随之停了下来。
随着经济体制改革的不断深化，部份企业档案管理水平低下，不适应企业发展的矛盾日显突出，尤其是在资产评估，企业联合、改制、兼并、转让、拍卖等过程中，因档案资料不全，管理手段落后而带来了不少麻烦。鉴于档案工作在企业的生产活动尤其是保证国有资产保值增值的过程中有着不何替带的特殊作用，因此国务院于一九九六年决定在已经停止的众多考核验收中恢复了档案验收，并更名为企业档案管理目标考核。其原则是在企业自愿的基础上进行，不搞行政命令，不下达任何指标。此项工作恢复后，我区金鼎物业管理公司即从自身物业管理经营的实际需要出发，积极进行准备，于当年十二月通过了省部级考核验收，为省市开了一个好头。九七年四月，春城卷烟厂又在原省级先进的基础上，晋升为企业档案管理国家二级先进单位，并两次配合省档案局举办评审员培训班，为全市争了光。
鉴于企业的成功经验，国家档案局于一九九O
年决定在全国机关和事业单位中广泛开展这项活动，此后又在各级各类档案馆中开展了目标考核，目前这项活动已发展成机关、企业、科研事业单位和档案馆四种类型。实践证明，档案管理目标考核活动以它独有的作用推动了各级党政机关、人民团体、学校、科研事业单位和档案馆的业务建设，解决了不少多年来难于解决的老大难问题，促进了全国档案管理水平的全面提高，同时还在很大程度上推动了各级机关、团体、科研事业单位的内部管理与建设，提高了工作效率。尤其是在体制改革、人员精简中发挥了较好的作用。我区也不列外，通过档案管理目标考核有力地推动了机关、团体办事效率的提高和作风转变，促进了机关和事业单位的改革与发展，保障了城市建设、管理与各项社会活动的顺利进行。
我区机关和事业单位的档案管理目标考核活动开始于一九九一年，当时曾组织有关单位和人员到上海、广州、衡阳、曲靖、大理和宜良、安宁等地参观取经，学习先进经验和作法，区委、区政府也制订了计划和相应的奖惩措施，有力地推动了这项活动。年底，区卫生局首开先例，通过C3级考核验收，一九九二年，区教委、计经贸委、税务分局、市政养护处相继通过C3级考评验收，紧接着又有公安分局、检察院、民政局、工商分局等单位通过了C2级考核认定，一九九五年区法院率先通过C
一级目标考核，一九九六年国税分局、地税局通过C
一级目标考核，后来又有司法局、土地管理局晋升C1级先进单位。往后形势一年比一年好，每年都有3--5家通过考评，今年1--4月份就考核通过了政协、组织部、大观街道办事处等
6个单位，尤其是公安分局抓得很紧，政委亲自上阵指挥，在做好档案室晋升一级前期准备工作的同时，要求并指导所有派出所全面开展档案管理目标考核准备，年初就有华山、武成两个派出所通过了C2级考评验收。截止今年四月底，已有42个机关和事业单位通过了考核验收。其中C1级5个，C2级8个，C3级29个，区档案馆也已一九九六年越级晋升为一级档案馆。
我区的档案管理目标考核工作虽然取得了较好的成绩，机关、团体和企事业单位的档案管理水平普遍有了提高，但发展不平衡，进展缓慢慢，部份单位认识不到位、措施不力等问题依然存在，尤其是50多所中小学、幼儿园，还没有实现零的突破。这不仅与先进地区和单位相比存在差距，也和五华区的地位、任务和经济发展水平不相称，档案工作相对滞后，不能满足我区经济、科学、文化、城市建设管理事业发展需要的问题需进一步研究解决。按照国家档案局的安排布署，省级机关的目标考核将告一段落，市县还要继续开展，并要求用3--5年的时间，使所有机关、团体、中小学、医院及科研事业单位的档案工作全部通过目标考核。我们要认真贯彻落实这一精神，全区上下齐心协力，团结拼搏，克服各种困难，争取在较短时间内实现这一目标，全面提高我区的档案管理水平。
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