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不断发展中的五华区企业档案事业


    企业档案是企业在生产活动、经营销售、设备改造、技术革新、内部管理等一系列活动中形成的宝贵财富, 是企业发展的历史见证与缩影。它是一个企业在长期的生产经营活动中形成的无形资产, 是企业生存发展的重要基础和保证。它不仅是一个企业的宝贵财富,同时也是全社会的共同财富。
    我区是一个历史攸久的老城区,各种工商企业在解放前就已具相当规模,解放后更是突飞猛进,飞速发展。但随着经济管理体制的变化和“一大二公”的升级过渡,经先后三批向市属有关部门上交了 160余个企业后,区上已所剩无几,且都是些挂不上号的街道小企业。后来虽经全区上下的艰苦奋斗,发展成今天这样的工商企业体系,但终久无法摆脱基础差,起点低,管理手段落后,科技含量低这个现实。因而造成了绝大多数企业档案意识普遍较差,不关心重视档案工作,档案材料收集不够齐全完整,档案资料管理水平低下,档案信息资源开发利用基本没有开展的状况。八十年代初,区属企业中没有哪一家正式设立档案管理机构,配备专职档案管理人员,配有档案资料库房;档案资料的收集保管基本处于自由放任,没有法规,没有统一要求,没有规范整理,没有科学保管利用的无序状态之中,使很多宝贵资料未能保存下来。这种状态在一定程度上制约了企业发展,影响了五华区的经济建设,与改革开放的形势格格不入。
    改革开放的春风,给五华区的企业注入了活力,同时也给企业档案工作带来了生机。不少企业及企业家在改革和生产经营中逐步认识到档案资料在企业生存发展中有着无法替代的特殊作用,档案工作与生产经营、企业管理息息相关,相互依存,相互促进。从而使档案工作逐步提上了议事日程。 同时,区委、区政府也根据形势发展的需要,加强了对企业档案工作的宏观管理和业务指导。一九八五年初,选调了一名熟悉企业档案工作的干部,专门负责企业档案工作的业务指导。有关领导和业务指导人员日以继夜蹲在企业,一家一家地调查研究,模底排队;一个单位一个单位地宣传档案工作,帮助企业建立规章制度,指导档案人员收集材料,立卷归档。经过几年的工作,使昆明电焊机厂、昆明电梯厂、五华钢窗厂、昆明冷焊铆作厂等一批企业的档案工作开始步入正轨。同年十月,区委、区政府又从抓会计档案入手,全面加强了企业档案业务建设。首先是区委、政府两办和区财政局一道召开全区会计档案工作会议,培训了主要企事业单位的财会和档案干部,建立完善了档案收集、管理的各项规章。然后于一九八六年三至五月,分三批对全区主要企业的会计档案进行了全面检查,促使企业档案工作逐步走向规范化。一九九六年三月,区档案馆(当时区档案局尚未成立)和区科委又联合召开了全区科技档案工作会议,研究制订了《五华区科技档案管理暂行办法》,把企业档案工作基本纳入了规范化轨道。
    一九八八年《中华人民共和国档案法》的颁布实施,为我区企业档案事业的发展提供了又一次机遇。为了进一步提高企业档案管理水平,区委、区政府根据省市要求于一九九O 年七月制订了《五华区企业档案管理达标升级计划》,制定了奖惩办法,成立了领导小组,组织参观了昆明针织二厂、昆明自行车厂、玉溪卷烟厂等企业,在区属企业中开展了达标升级活动。到一九九二年底,先后有昆明空腹钢窗厂、 昆明卷烟厂分厂、昆明电梯厂、昆明铝合金厂、五华钢窗厂等五家企业通过验收,晋升为档案管理省级先进企业,我区被评为企业档案工作先进集体。一九九二年这项工作暂停后,区上一方面抓成绩巩固,另一方面抓新建企业、骨干企业和股份合作制企业的建档和档案管理工作,在锦华集团、五华实业(集团)股份公司、金鼎企业集团取得了较好的成绩,同时又按照机关标准,对区房地产开发经营公司的档案管理进行了省三级考核验收,始终保持了我区企业档案工作的领先水平。
    一九九六年企业档案管理目标考核恢复后(名称由达标升级改为目标考核),金鼎物业管理经营公司从加强企业自身管理,改善投资环境,确保国有资产保值增值的目的出发,对金鼎科技园建立以来的房地产及其它档案认真进行了收集整理,引入计算机管理,完善了管理制度,顺利通过省部级验收,为省市的开发区档案管理树立了一个典型。紧接着,春城卷烟厂再接再厉,于一九九七年三月配合省档案局两次举办评审员培训班,第一家通过国家二级验收,成为全省目标考核恢复后第一个档案管理国家二级先进企业,二OO二年九月,又率先通过了国家二级复查,为昆明市和五华区争了光。
    我区的企业档案工作,虽然取得了一定的成绩,但形势不容乐观:一是发展不平衡;虽有先进典型,但落后面还比较大,甚至还有相当一部分企业停留在刚刚起步或比较原始的水平上;二是随着经济体制改革的深化,一部分效益不好的企业为生存奔命,对档案工作有所放松,部分曾经搞得不错的企业又出现了滑坡;三是在经济转轨的过程中,机关职能虽开始转变,但依法治档的环境尚未形成,因而出现了宏观管理脱节,档案部门开展工作困难,业务指导力量跟不上等状况。尤其是在市场经济条件下,如何进一步开发利用档案信息资源,促进企业生产经营与管理,充分体现企业档案和档案工作者的价值,是急待研究解决的重大问题。对于这些新情况、新问题,需要我们运用《邓小平理论》和党的十五大精神来认真研究和探索。但是我坚信,有区委、区政府的正确领导,有全区几百名专兼职档案工作者的团结奋斗,我们一定能够战胜困难,从胜利走向新的胜利。 

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