五华区为深入贯彻落实习近平总书记“要坚持把非诉讼纠纷解决机制挺在前面”的重要指示精神，进一步健全行政争议多元化预防化解调处综合机制，通过设立“行政争议化解工作室”、从司法案例中找依法行政短板和弱项、建立多部门协同配合机制等方式从多个方面探索新思路新举措，将行政争议实质性化解作为服务大局、司法为民的重要抓手，切实提升行政争议实质性化解成效，助推法治五华营商环境建设。

一、推进多元化行政争议实质性化解，畅通开展行政争议实质性化解工作渠道

五华区通过检、法、司的高质效合作，常态化统筹推进行政争议协同调处和实质性化解全流程，进一步促进检察机关、审判机关和司法行政机关三部门有效发挥在预防、化解行政争议中的职能作用。一是五华区人民法院与五华区人民检察院联合发布《行政争议实质性化解协作机制》实现矛盾纠纷源头联动防讼、诉前联治减讼、诉中联调化讼、诉后联合息讼机制。二是2024年4月挂牌成立“昆明市五华区人民检察院行政争议化解工作室”，建立由法院（依托诉前民事调解组织、人民调解员）、检察院、司法局及其他行政机关为成员的行政争议诉前化解中心建立行政争议诉前化解平台。以“监督+支持”的方式，积极介入案件调解，探索多元化纠纷解决机制，凝聚合力化解“潜在之诉”，使行政争议从终端裁决向诉前调、诉中防控延伸。截至目前，共计化解涉企领域行政争议3件；办理涉企领域审判人员违法行为监督案件2件；涉企领域非诉执行监督案件7件；办理涉市场主体领域行政违法监督案件3件，为营造法治化营商环境、保障民营企业健康发展作出了积极努力。

二、执法工作情法兼顾，倾力做到“案结事了人和政和”

五华区以司法案件工作协调会为抓手，以为人民服务为中心，积极推动释法说理工作，强力推动行政争议的实质性化解，在有效维护了经营业主的合法权益的同时，进一步促进行政机关进一步换位思考，提升行政机关依法行政水平。近期，五华区人民检察院立足法律监督职能，坚持善意执行理念，通过群众申请检察监督机遇，组织各方召开行政争议工作协调会，积极为矛盾化解提供契机，有效化解了一起经营业主与行政机关存在多年行政争议，获得了经营业主与执法行政机关的肯定，努力营造情法兼顾的法治化营商环境。

三、建立完善司法建议督促反馈机制，提升依法行政水平

五华区人民检察院坚持依法监督、协同监督，坚持监督与支持并重，严格落实《云南省人民政府办公厅关于进一步规范行政裁量权基准制度和管理工作的实施意见》，与区纪委监委、区法院、区司法局签订《昆明市五华区行政执法监督“3+1”贯通协同工作机制（试行）》，今年以来在履行法律监督职责中共计依法制发检察建议4件，均已督促涉及行政机关纠正落实。

下一步，五华区将充分综合运用司法机关各项职能优势，协同各方切实解决人民群众急难愁盼问题，发挥司法“力度”提升民生“温度”，通过透明、公开、公正的监督，实质性化解行政争议。同时将利用各项举措，不断促进行政执法部门将服务为先，柔性、理性、人性执法理念融入执法全过程，有效做到行政执法既有力度又有温度，切实做到减少当事人诉累、增强司法公信力，促进案结事了政和。