关于《五华区突发公共卫生事件应急预案》的政策解读
一、《五华区突发公共卫生事件应急预案》的起草背景及过程
为有效预防、及时控制突发公共卫生事件，最大限度地降低事件危害和影响，维护公众身心健康和生命安全，建立五华区科学高效、规范有序的突发公共卫生事件应急处理机制，根据《中华人民共和国突发事件应对法》、《中华人民共和国传染病防治法》、《中华人民共和国基本医疗卫生与健康促进法》、《中华人民共和国食品安全法》、《中华人民共和国职业病防治法》、《中华人民共和国精神卫生法》、《突发公共卫生事件应急条例》、《国家突发公共卫生事件应急预案》、《突发事件应急预案管理办法》、《云南省突发公共卫生事件应急预案》、《昆明市突发公共卫生事件应急办法》、《昆明市突发公共事件总体应急预案》等，结合当前新型冠状病毒疫情防控工作实际，区卫生健康局牵头对2008年出台的《五华区突发公共卫生事件应急预案》进行了修订。
二、《预案》出台的意义
《预案》是为有效预防、及时控制突发公共卫生事件，最大限度地降低事件危害和影响，维护公众身心健康和生命安全，建立的科学高效、规范有序突发公共卫生事件应急处理机制。
三、《预案》主要内容
修订后的《五华区突发公共卫生事件应急预案》从区级动员保障层面进行了界定，尤其是在涉及突发公共卫生事件发生时的人、财、物保障方面进行了明确，指出了政府相应单位应该承担的职责。发生突发公共卫生事件时，按照“分级响应、分层评估、专业救援、分类处理、属地管理”的原则，做出相应级别的应急响应。同时，结合突发公共卫生事件的进展和应急处理情况，及时调整应急响应级别。对发生在学校或区域性、全国性重大活动期间的，事态和影响不断扩大的事件及时升级响应级别。在事件得到有效控制、隐患或危险因素基本消除、经过最长潜伏期后无新发病例、事发地得到彻底消毒、传播媒介得到有效控制后，应急响应终止。
四、保障措施
五华区人民政府是五华区突发公共卫生事件应急处置工作的最高行政领导机构。为了便于指挥、协调区政府各部门和全体人员在应急反应过程中的行动，成立五华区突发公共卫生事件应急处置工作指挥部作为区内突发公共卫生事件处置工作的领导机构，负责全区突发公共卫生事件处置工作的日常应急管理工作以及事故状态下应急救援工作的统一指挥与协调。区公共卫生事件应急处置指挥部下设办公室，负责日常应急管理工作的开展，办公室设在五华区卫生健康局；成立以区卫生健康局为主、区属各部门等为辅的应急现场处置工作组，负责事故状态下按相应职责开展事故现场处置工作。区公共卫生事件应急处置指挥部、区公共卫生事件应急处置指挥部办公室、各现场处置工作组等共同组成五华区突发公共卫生事件应急处置工作组织体系。
原则上，一般（Ⅳ级）事件由区级负责处理；较大（Ⅲ级）事件由市级负责处理；重大（Ⅱ级）事件由省级负责处理；特别重大（Ⅰ级）事件，在国务院的领导或国家卫生健康委的指导下，由省级负责处理。
