坚持党建引领 强化基层社会治理创新

   基层治理是国家治理体系和治理能力现代化的有机部分和重要基础，以党的建设贯穿基层治理、保障基层治理、引领基层治理是推进基层治理体系和治理能力现代化的必要组织保障。为此，五华区城管局不断探索，努力以党支部为中心，建立起科学、顺畅、高效、严密的组织体系，组建党员志愿服务队，开展支部到社区志愿服务活动，解决群众困难问题，积极发扬基层党支部的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用，强化基层社会治理创新，以实现政府治理，群众自治的良性互动。

创新机制，以“党建+”工作模式解决基层治理机制问题。采取“1+3+X”的模式推进“党建+”落地见效。通过“党建+”把党的建设与城市管理中心工作、重点任务、日常工作以及其他特色工作深度融合，充分发挥党的领导核心作用、基层党组织的战斗堡垒作用、党员干部的先锋模范作用，推动党建工作效能最大化、实现党建与城市管理各项工作相互促进。围绕“党的工作全覆盖、服务群众零距离”，突出将基层党建工作贴近基层实际，有效解决群众最关心最现实的利益问题。

切实推进党员“双报到”深度落实，激励在职党员积极参与社会治理。利用党员“双报到”制度，引导广大党员干部齐上阵，深度参与到社会共建共治中。围绕居住、出行等群众关心的热点问题，帮助解决的实际困难，充分调动人民参与城市治理的积极性，真正践行“人民城市人民建，人民城市为人民”。营造人人有责，人人尽责，人人享有的基层社会治理氛围。

坚持党建引领解决基层治理困境

当前，随着城市化进程及变革的加快，群众对基层政府城市综合管理水平，特别是人性化、科学化管理提出了更高的要求，但因各种原因，基层综合执法力量、水平与老百姓的要求还有一定差距。习近平总书记指出，基础不牢，地动山摇。只有把基层党组织建设强、把基层政权巩固好，中国特色社会主义的根基才能稳固。今年以来，区城管局执法监督中队受理的投诉，绝大多数是因部分基层城管队员不规范、不文明执法、不耐心释法产生的。群众对城管的偏见，很大部分原因是基层城管队员与群众的“距离感”，加之部分城管队员执法过程“简单粗暴”；而面对问题，部分城管队员也存在能力不行、方法不多困扰，可见基层治理刻已不容缓。面对基层治理难题，区城管局切实遵循以人民为中心的发展思想，坚持以党建引领基层治理，不断增强基层党组织的组织力、凝聚力、战斗力，一方面，注重在基层治理前线培养锻炼干部，在基层一线淬炼党性、锻炼本领、锤炼作风。另一方面，注重在工作一线识别干部、考察干部，制定实施具体考察奖惩办法，以鲜明的用人导向激励党员干部始终同人民群众想在一起、干在一起，扎根基层，努力让群众生活和办事更方便，不断增强人民群众的获得感、幸福感、安全感。