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索引号: 015115177-201911-160160 主题分类: 政策解读
发布机构:  昆明市五华区人民政府 发布日期: 2019-08-29 09:56
名 称: 关于对《五华区建设夜间经济示范街区工作方案》的政策解读
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关于对《五华区建设夜间经济示范街区工作方案》的政策解读

发布时间:2019-08-29 09:56 浏览次数:236
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作为现代都市的经济业态之一,夜间经济可以提高设施使用率、激发文化创造、增加社会就业、延长游客滞留时间、提高消费水平、带动区域发展。当前,北京、天津、上海、成都等地纷纷出台政策举措,打造“灯火不熄”的都市夜间经济,夜间经济成为了都市休闲经济的重要组成部分,对拉动城市消费的新增长点具有重要的作用。为进一步落实中央关于深挖内需潜力、扩大最终需求的要求和省、市关于发展夜间经济的相关部署,发挥特色街区在夜间经济中的引领作用,结合五华实际,五华区出台了《五华区建设夜间经济示范街区工作方案》,现就政策的相关情况解读如下:

、文件起草背景介绍

随着经济的发展,城市的功能越来越从生产型转向消费型,支撑城市发展的动力也越来越依赖于消费。城市作为消费中心的作用越来越成为城市发展的关键因素,夜间经济的发展是其中重要一环。今年年初,我区政协委员首次提出打造五华区夜间经济的提案,五华区及时开展了打造夜间经济的研究与准备工作。五华区具备打造夜间经济的经济、文化及地理优势等众多因素。与此同时,目前我中央商务区仍处于零售业聚集初级形态,硬件设施比较老旧。随着昆明市新一轮的城市功能和布局调整,西山南亚风情第一城、万达广场以及盘龙区恒隆广场等一批重大商业项目的建成投运,城市商业多中心的格局将进一步形成,五华区CBD建设面临的挑战十分严峻。推进商贸业转型升级、打造品质商圈、培育消费热点,是当前我区经济工作的重点。发展夜间经济是优化我区产业结构,补充丰富业态种类的重要抓手,夜间经济延展既有消费,挖掘潜在消费,进而吸引外来消费,通过供给端发力,将有效增强我区消费对经济增长的促进作用。

二、适用范围:本实施方案适用于昆明老街、南强街建设夜间经济示范街区工作。

三、文件主要内容

本方案包括指导思想、工作原则、工作目标、工作措施以及保障措施,同时拟成立五华区发展夜间经济工作领导小组,由区长任组长,分管副区长为副组长,区委宣传部、区商投局、区城管局、区自然资源局、区文化旅游局、区交通运输局、市网格化监督指挥中心五华分中心、市生态环境五华分局、区住建局、区市场监管局、区卫生执法监督局、区应急管理局、公安局五华分局、区消防救援大队、护国街道办事处为成员的单位的五华区夜间经济工作领导小组,统筹推进特色街区夜间经济工作。夜间经济运行管理原则上实行“以市养市”,充分调动行业协会、市场业主和商户的积极性,营造健康、有序的夜市商业环境。加强政策引导,制定发展夜间经济的扶持政策,区财政统筹安排财政资金,根据实际效果对街区给予适当奖补。为强化督导考核,《方案》建议将发展特色街区夜间经济工作列入区政府年度重点工作,加强监督考核,要求各部门及相关街道办事处制定各部门建设夜间经济的工作方案,同时加强部门间的协调配合,形成强势发动、强力推进的工作格局,促进我区夜间经济的繁荣与快速发展。通过对两个街区进行环境改造和业态提升,全面完善基础配套条件,加强夜间经济管理的针对性,形成布局合理、功能完善、业态多元、管理规范的高品质夜间经济特色街区,在2019年内将南强街区、昆明老街建成夜间经济示范街区。

四、主要工作措施

为确保各项工作顺利推进,加强部门间的协调配合,形成强势发动、强力推进的工作格局,《方案》对工作任务进行了分解,其中,一是按照上级部署,结合我区实际研究制定发展夜间经济工作方案、实施意见及政策措施,明确相关部门职能职责,强化机制保障,属地街道办发挥辖地职能,建立街区建设管理责任制,责任单位是区商投局、护国街道办事处;二是完善夜间消费硬件设施,维持街区市容市貌规范有序,营造良好夜间消费氛围,责任单位是区城管局、区住建局、市生态环境五华分局、区自然资源局、护国街道办事处三是优化夜间公共交通服务,在昆明老街、南强街区周边做好地面公交运输基础保障,责任单位是区交通运输局、区市场监管局、护国街道办事处;四是完善公共安全应急措施,健全完善街区食品安全、治安、消防等配套管理措施和服务功能,责任单位是公安局五华分局、区消防救援大队、区应急管理局、区市场监管局;五是建立审批绿色通道,在法律法规允许范围内,对街区夜间经济街区经营主体准入简化审批程序,责任单位是区市场监管局、区城管局、区卫生执法监督局、区消防救援大队;六是维护夜间市场经营秩序,责任单位是区市场监管局、区商投局;七是加大街区宣传推广力度,通过报刊、广播、电视、网络、微信公众号等媒体和平台,广泛开展对两条特色街区夜间经济的系列宣传推广活动,责任单位是区委宣传部、区文化旅游局。

文件原文


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